海曙区航空航天产业园区

• 【象山县招商】2019年石浦镇政府工作报告

  政府工作报告2019年1月27日在石浦镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长徐颖峰各位代表：现在，我代表石浦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，石浦镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇广大干部群众，以党的十九大精神为引领，贯彻落实省委“四大建设”、市委“六争攻坚”、县委“双突破双驱动”决策部署，深入实施“工业和旅游双突破、城乡品质和基层基础双提升”战略，全力以赴稳增长、攻项目、促改革、惠民生、防风险，经济社会各项工作取得新成效。预计全年实现地区生产总值86.6亿元、增长7%，财政总收入7.2亿元、增长28.2%，城镇居民人均可支配收入49250元，农渔民人均纯收入31300元，分别增长8%和10%。一年来，我们突出扩量提质，发展态势不断向好工业经济稳中有进。深入实施工业强镇战略，着力做大做强工业经济，实现规上工业总产值74.2亿元、增长17.3%，增速创近三年新高。提升园区综合竞争力，以门前塘水产品园区为主体的象山国家农业科技园区顺利通过验收，石浦科技园区电梯智造产业园被评为宁波市特色产业园，园区集聚效应明显增强。开展精准服务，落实24名党政领导联系48家重点企业，全力帮扶企业协调解决67个实际困难。强化企业梯队培育，申菱机电上市稳步推进，新增规上企业11家、亿元企业3家。加快企业科技创新，完成技改投入1.8亿元，新增国家级高科技企业1家、省级博士后工作站1家、省创新型示范企业1家。不断提高外经外贸发展水平，水产品进出口总量持续增长，船舶修造行业势头转好，完成自营进出口13.5亿元、增长20.5%。全域旅游持续发力。深入推进全域旅游创建，成功入选2018中国旅游产业影响力文旅小镇十佳案例，荣获最受关注浙江省旅游风情小镇第一名，渔港古城上榜宁波市首届“十佳旅游产业融合基地”，全年接待游客438万人次、旅游综合收入51.5亿元，分别增长6.1%和6.5%。加快景区提档升级，半边山旅游度假区建成营业，五彩渔镇、欢乐海岸等项目有序推进，一冷文化创意园加快建设，炮台山游步道、东门气象站观景平台等项目顺利建成。强化海岛保护与开发，檀头山景区保护项目基本完工，渔山岛常态化驻岛管理成效显著，渔山列岛海域获评首批国家级海洋牧场示范区。优化城区商贸布局，申菱广场投入运营，戴维商业广场主体完工。积极培育市场消费热点，成功举办“跑马品鲜”等活动，完成社会消费品零售总额26亿元、增长12.5%。农渔转型不断深化。全面实施乡村振兴战略，加快传统农渔业转型升级，实现农渔业总产值43.8亿元。推进现代农业发展，播种粮食面积1.4万亩、经济作物2万亩，引进粮经新品种4个。全面深化农村改革，土地确权基本完成，农村宅基地“三权分置”改革深入推进，“三农”发展活力不断激发。改善农渔基础设施，东门二级渔港和大明溪流域治理一标段工程顺利完工，中心渔港改扩建、石浦港清淤、牛山堰水库维修加固等项目基本完工。加强渔船安全管理，全面完成渔船北斗系统升级，完善渔船管理制度，加快渔船公司化经营进程，渔业管理水平持续提高。一年来，我们突出项目攻坚，发展动能不断积聚项目建设扎实推进。深入开展“项目攻坚突破年”活动，强势推进67个重点项目建设，完成固定资产投资19.6亿元。加快改善交通设施，大金山隧道实现双向通车，兴港西路延伸、军民路改造等市政道路顺利完工，石浦高速、马漕线改建加快建设。加快城区危旧房原址重建进度，原医药公司综合楼等2处顺利交付，金山路175号等8处基本完工。完善城市功能配套，门前塘环卫站基本建成，石浦LNG气站提前动建，燃气管网工程加快建设。推进电力设施建设，石浦科技园区实现双回路供电，石浦变迁建、檀头山3.5kv变电站建成投用，金山路等城区主干道顺利完成杆线上改下。招商引资成效显著。研究出台《关于加快石浦镇工业经济发展的若干意见》，进一步加大招商引资奖励扶持力度。强化招商队伍建设，聘任72名村(社区)书记为招商员，开展亲情招商、乡情招商，全年新引进企业5家，实际利用外资1102万美元、内资6.2亿元、“浙商回归”1.8亿元，圆满完成既定目标，各项指标完成情况名列全县前茅。加快引进项目落地投产，门前塘智慧能源顺利落户，若宇新能源完成土地摘牌，赫欣农业生产线投入运行。要素保障不断强化。全力打好政策处理攻坚战，昌国南门沙滩整治顺利攻坚，半边山、中国渔村二期、打鼓峙岛、南港路等重点项目政策处理基本完成。始终坚持动真碰硬，深入开展项目征迁“扫尾清零”“拔钉清障”行动，依法组织强制保障12次，建设环境持续向好。强化项目资金保障，充分发挥石浦科技园区公司AA平台优势，提高融资能力，全力保障重点项目建设资金。一年来，我们突出综合治理，城乡品质不断提升城乡面貌持续改观。强化规划管理，基本完成新一轮镇域总体规划修编。加大市政公用设施管护力度，完成城区绿化新种补种5万平方米、房屋立面改造1.8万平方米、路面改造6.8万平方米，整治“围挡”15处、“桥头跳”4座，城市形象明显提升。全力推进旧城改造，老城区改造一期3个区块654户全面腾空，二期5个区块1100户签约率达99.3%、自愿提前腾空率达55%以上。深化美丽乡村建设，东门岛生态保护工程加快推进，沙塘湾民宿特色村打造成效初显，新建改建农村公路9条，新增市级合格村2个、县级特色村2个，厕所革命、垃圾革命等工作稳步推进。城市管理日益规范。全面推进城乡环境“五治”工程，顺利通过省小城镇环境综合整治验收。实施“治脏”工程，消除卫生死角、盲区3000余处，清运垃圾近万吨。推进“治乱”工程，整治占道经营9000余起，劝导流动摊贩近万起，组建石浦交通管理站，查处“三小车”违法行为1.1万起。狠抓“治堵”工程，新增停车位1180个，启动主要道路违停抓拍，严厉查处“乱停车”“乱开车”7876起。开展“治黑”工程，顺利完成路灯、交通信号灯管理体制改革，更新、维修路灯2300余盏。深化“治臭”工程，淘汰燃煤锅炉99台，查处“滴漏撒”违规车辆35辆。加快智慧城管建设，挂牌成立县综合行政执法局石浦分局，成功创建市级城管规范化中队，城市管理精细化水平不断提升。生态环境不断优化。全面落实中央环保、国家海洋督察问题整改，如期完成年度整改任务。大力开展“五水共治”，严格落实“河长制”“塘长制”“滩长制”，科技园区污水厂投入运营，门前塘污水处理厂加快建设，西南部污水主干管大金山隧道段完工，累计铺设城乡污水管网16公里，“污水零直排区”创建扎实推进。持续深化“三改一拆”，拆除违法建筑322处、21万平方米，总量继续居全县第一，实施拆后改造223处、14.6万平方米，顺利通过省“无违建镇”回头看检查。深入推进“低小散”整治，城区7家虾皮厂、40家海蕃薯加工经营户整合发展。一年来，我们突出共建共享，民生事业不断进步社会事业协调发展。加大民生投入，全年累计安排民生支出4.3亿元，健康养老等8方面民生实事全部完成。完善教育设施建设，金星幼儿园基本建成，金星学校综合楼、石浦小学食堂改建顺利完工。提升医疗服务质量和技术水平，强院合作模式不断深化，电子信息管理全面推行，家庭医生重点人群签约率达40%以上。推动计生服务转型，人口出生质量不断提高。深化文化强镇建设，中国开渔节纳入首届中国农民丰收节系列活动，南向村民金建华荣登“中国好人榜”，新建农村文化礼堂4所。加强体育事业发展，荣获第十届县全民运动会团体冠军。工会、共青团、妇联、残联、老龄委、关工委、慈善分会等作用切实发挥，宗教、统计、档案等工作积极开展。社会保障不断强化。认真抓好就业创业，新增就业岗位1435个，开发公益性岗位433个。扎实开展“无欠薪”工作，妥善化解企业欠薪等劳动纠纷153起，成功创建市级劳动争议调解中心。深入推进全民参保，本地户籍养老、医疗保险参保率分别达到92.7%、98.4%。提高养老服务质量，新建改建养老院2家、服务站2个，新增床位146张。精准实施社会救助，累计发放各类社会救助金1665万元。持续强化人武工作，民兵队伍结构进一步优化。建立退役军人管理服务站63个，累计发放优抚安置金550万元。社会治理持续发力。深化平安石浦建设，“一中心四平台全科网格”整合提升，社会矛盾纠纷和治安突出问题“大排查、大巡查、大整治”扎实开展，成功化解矛盾纠纷439起。强势推进扫黑除恶专项斗争，成功破获涉黑涉恶案件31起、刑事拘留72人，社会治安环境有效净化。深化平安渔港创建，新增渔港码头视频监控69个，基本实现主城区视频监控全覆盖，全市反走私现场会和全市公安系统“海上枫桥经验”交流会在石浦成功召开。提升基层治理水平，升级打造“村民说事”2.0版，推行“居民说事”“乡贤参事”，晓湾村“警民说事”被央视、浙江卫视相继报道。严格落实安全生产责任制，消防、交通、群租房、危旧房、食品药品等领域安全风险隐患排查治理有效开展，市级安全生产巡查问题整改基本完成。深入推进渔业领域大整治大提升专项行动，全力清剿“三无”船舶，开展清港巡查行动25次、累计查扣110艘。积极应对台风暴雨等突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。一年来，我们突出自身建设，行政效能不断提升政府服务进一步优化。深化“最多跑一次”改革，梳理审批服务事项517项，实现“最多跑一次”事项513项，全面完成镇村两级便民服务网点标准化建设，成立县社保中心石浦分中心，政府服务质量和服务水平切实提高。加强干部队伍管理，严格执行“双对双排”制度，强化考核结果运用，倒逼干部担当作为。提升干部综合服务和处置能力，集中精力解决群众实际困难，妥善处理群众初信初访近千件。依法行政进一步加强。健全行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，扎实做好重大行政执法审查备案、行政复议等工作。自觉接受各方监督，主动邀请“两代表一委员”监督中心工作，广泛听取社会各界热心人士意见建议，共办理县镇人大建议83件、政协提案4件。加强政府财政管理，深入推进预决算公开，政府性债务风险防范化解工作稳妥推进。深化政府信息公开，发布各类信息756条，行政行为更加规范透明。作风建设进一步转变。对标从严治党要求，扎实推进从严治政，坚决把纪律和规矩挺在前面。全面推进“清廉石浦”创建，认真落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，实现政令畅通、令行禁止。持续加大行政监察、审计监督力度，完成镇属企业、村级财务审计22个、涉及金额7.2亿元。全面落实市审计局反馈问题整改，研究出台管理制度12个，进一步加强工程建设、政府采购、项目招标等领域监管，如期完成审计整改任务。始终保持正风肃纪高压严打态势，坚决整治干部不担当不作为问题，全年问责处理干部6名。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果，更是全镇人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向在座的各位代表，向驻石部门，向驻石部队，以及所有关心和支持石浦发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少的困难和问题，主要是：经济发展质量和效益还不够高，传统产业提升和新兴产业培育还有待加快;政府性债务风险化解压力加大，财政收支管理水平还有待提高;征迁难、征迁慢现象依然突出，建设环境整治还有待深入推进;安全风险管控任务较重，渔业、交通、消防等领域安全监管还有待加强;党风廉政建设仍需常抓不懈，部分干部敢于担当、勤于工作的积极性还有待提升。对此，我们一定高度重视，今后将采取更有效的措施，切实加以解决和改进，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。根据中共石浦镇第十三届代表大会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记对浙江工作的重要指示精神，坚持高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”、县委“四个年”活动要求，坚定不移实施“工业和旅游双突破，城乡品质和基层基础双提升”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标为：地区生产总值、财政总收入、固定资产投资，以及城乡居民和农渔民人均可支配收入均增长10%以上。围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）狠抓实体实业，着力振兴工业经济大力支持企业发展。深入推进工业强镇战略，促进企业提速增效发展，实现规上工业产值增长10%以上。加快传统产业优化升级，深入实施水产品加工制造业改造提升三年行动计划，全面整合提升水产品加工企业。增强龙头企业带动作用，加快电梯配件、医疗设备等优势产业集聚，全力做好“建链、强链、补链”工作。深入推进“凤凰行动”，加快推动申菱机电上市，力争新增规上企业5家以上。突出抓好新兴产业发展，加快勤邦新材料、激智新材料、立强机械等实力型企业做大做强。助力中小企业做专做精，鼓励企业走产品特色化、业态新型化道路，不断增强发展后劲。深入实施科技创新。充分发挥门前塘园区国家农业科技园区、市海洋生物制造专业园以及石浦科技园区宁波市特色产业园品牌优势，重点发展一批高新技术企业、科技型“小巨人”企业，培育壮大经济发展新动能。大力实施技术创新攻坚，注重行业“专精特新”的单打冠军培育，综合运用自主创新、首台套等政策，鼓励企业持续加大研发投入。持续推进两化融合，引导企业信息化、智能化发展。大力创新人才招引，全力抓好人才内培外引，优化人才服务机制，吸引更多人才来石浦干事创业。不断强化企业服务。大力开展“营商环境提升年”活动，持续激发企业发展活力，重点落实“稳企业”工作，实实在在为企业发展提振信心、减轻负担。积极构建“亲”“清”新型政商关系，完善“定人联企联项目”机制，全力帮助企业排忧解难。加大金融支企帮扶力度，重点协调解决民营企业、小微企业融资难融资贵问题。强化企业动态监测，分类处置困难企业，防范化解“两链”风险。激励和弘扬企业家精神，加大先进典型宣传力度，全面营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。 （二）狠抓全域旅游，着力突破旅游经济加快核心景区建设。继续按照“国内一流、面向世界”的目标推进旅游产业发展，致力打造滨海休闲目的地，争取游客接待量、旅游综合收入均增长10%以上。提升环石浦港旅游景区品质，加快老城区保护与改造，推进渔港古城二期开发，基本建成一冷文化创意园，全力争创国家5A级渔文化休闲旅游区。启动半边山省级旅游度假区创建，推动五彩渔镇、欢乐海岸尽早营业，统筹中国渔村一期、二期整体开发，持续提升核心景区竞争力。加大海岛保护与开发力度，完成檀头山景区保护项目，加快东门岛生态保护项目进度，持续巩固渔山岛专项整治成效。优化旅游配套服务。加快旅游配套景点打造，做好南京号退役军舰开发利用，启动二湾头山区块开发，持续丰富石浦旅游内容和业态。大力支持精品民宿培育，加快推进沙塘湾、三湾路廊片区等精品民宿集聚建设。积极推动智慧旅游建设，完善游客咨询、网上购票、自助讲解等服务体系，为游客提供更加便捷、人性化的旅游服务。强化旅游市场监管，建立健全市场诚信监管机制和投诉处置机制，深入开展“放心消费在石浦”行动，不断营造诚信经营、安全和谐的旅游环境。促进商贸服务业发展。立足石浦独特的海洋渔文化和海鲜美食优势，持续做好“旅游+”文章，全力促进旅游产业发展升级。加强海洋文化保护与传承，持续办好中国开渔节、中国海洋论坛等活动，精心策划“石浦十四夜”“三月三”等地方民俗节庆，不断扩大石浦文化旅游影响力。持续打响“石浦海鲜”品牌，深度挖掘石浦传统特色美食文化内涵，谋划建设海鲜餐饮特色街区，推动海鲜特色菜品产业化发展。优化城区商圈布局，依托申菱广场人气优势，带动周边区域业态升级，基本建成戴维商业广场，不断提升石浦商贸能级。 （三）狠抓项目攻坚，着力扩大有效投资下足功夫引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，千方百计引进一批好项目大项目，力争新签约项目4个以上，实现引进内资5亿元。强化精准招商，依托申菱机电、戴维医疗、飞日水产等重点企业，积极开展产业链、区块链招商，力促优势产业集群发展。突出优势招商，把握石浦高速建设机遇，提升石浦科技园区开发水平，强化与宁波象保合作区联动发展，重点招引高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，主动承接周边城市产业转移。深入开展乡情、友情、亲情招商，力促“石商回归”。卯足干劲攻项目。坚持“项目就是生命”，集中力量实施“重大项目突破年”活动，确保55个实施类项目完成投资21.6亿元。扎实推进产业项目建设，动建若宇新能源、门前塘智慧能源工程，加快强普海洋生物、均富机电等项目建设。持续加大交通设施投入，续建石浦高速、马漕线改建工程，动建石浦客运中心、南港路、白云路，全力保障沿海南线海宁路至白云路拓宽工程顺利推进。大力推进民生工程实施，建成老城区居家养老服务中心，启动东部居家养老、番西社区养老服务中心等项目。全力以赴保项目。建立健全重点项目协调推进机制，深入项目一线，全力保障项目顺利推进。落实项目建设领导包干责任制，对重点项目实行挂帅督战、挂图作战、计时作战，促进项目建设大提速。推行“标准地+承诺制”改革，进一步简化审批、优化流程，实现企业投资开工前审批“最多90天”。推行重大项目全程代办制，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。持续开展建设环境专项整治，严厉打击强包强揽、阻挠施工等违法行为，持续净化投资建设环境。 （四）狠抓三农发展，着力实施乡村振兴大力发展现代农渔业。坚持质量兴农、绿色兴农、品质兴农，发展田园综合体、农业公园等新型业态，促进一二三产业融合发展。提高粮食生产能力，稳定粮食播种面积1.5万亩、经济作物1.8万亩，深入开展“大棚房”问题清理整治行动，切实加强耕地保护。加快渔业转型升级，全面实行渔船公司化管理，引导发展远洋捕捞和健康养殖，争创省渔业转型发展先行区。大力发展水产品交易和冷链物流产业，加快推进打鼓峙区块开发，全力推动渔港经济区建设。全面深化美丽乡村建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，精心绘制美丽乡村新画卷。加强农村建设风貌引导，深入挖掘村内优质资源，大力培育“一村一品”“一村一韵”，重点加快沙塘湾民宿特色村、东门国家级传统文化村落建设，积极打造金星乡村旅游精品线、昌国田园风情带。加大农村基础投入，进一步完善农村公路网络。提高农村文明程度，积极培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，不断改善农民精神风貌。不断拓展强村富民渠道。全面推进农村集体产权制度改革，深入实施“三抢联动、双向流动”工程，加快激活农村闲置资源，不断激发农村发展活力。创新村集体经济发展模式，支持农村存量资产资源有序开发，力争所有村集体经济收入达到30万元以上。重视新型农业经营主体培育，着力发展一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，促进农民增收致富。全力加大金融支农支小力度，深化普惠金融建设，着力解决农民融资难问题。 （五）狠抓改革破难，着力增强发展活力深化重点领域改革。深入推进国家级建制镇和省级小城市、宁波卫星城市示范试点，积极推动多领域改革创新。全面落实《关于加快推进石浦镇改革发展的实施意见》，逐步提高经济社会自主管理能力，全力推进石浦国家级小城镇创建。建立环石浦港区域合作共建、协调沟通机制，加快形成周边乡镇共建共享共赢的发展新格局。深化“最多跑一次改革”，加快审批智能化改造，不断拓宽网上办理业务范围。探索实行县镇同权、全域通办，让更多事项实现“一窗办、一证办、就近办”。加快制约要素破解。深化投融资体制创新，盘活利用闲置国有资源，做大做强石浦科技园区公司AA投融资平台，加快推进PPN、中票、短融等融资产品发行进度，不断增强财政保障能力。全面推进“增收节支推进年”活动，加强财政支出和预算精细化管理，持续做好债务稳控及消债工作，确保财政健康发展。创新城市运营理念，探索“XOD+PPP”开发模式，撬动更多社会资本参与产业培育和公共项目建设。强化土地要素保障，积极向上争取用地指标，加快闲置土地消化处置，不断提高土地利用水平。 （六）狠抓品质提升，着力完善城市功能全力推进城市改造建设。坚持规划引领，完成石浦镇总规修编，加强城市设计，持续做好城镇建筑风貌控制与引导。拉大城市发展框架，全力推进番西门户区建设，加快东部新城开发，持续增强城市发展活力。加强城市有机更新，推进老城区剩余3个区块改造，深入实施危旧房解危和老小区改造，继续推进碧桂园、东海府等房产项目建设，加快启动番头岙地块开发，努力改善市民居住条件。推进市政设施建设，完成凤栖路、火炉头路杆线上改下工程，加快城区燃气管网建设进度，力争动建科技园区环卫站、西部环卫总站，逐步完善公用设施布局。不断提高城市管理水平。深入实施城乡环境“五治”工程，扎实开展小城镇环境综合整治“回头看”行动，持续巩固整治成果。建立健全城市精细化、常态化管理机制，用绣花功夫着力解决环境卫生、市容秩序、城市交通、夜间照明、空气污染等方面难题，持续开展城市核心区“治脏”、重点领域“治乱”、主要道路“治堵”、背街小巷“治黑”、废气废水“治臭”等行动，努力让城市变得更加精致。加快智慧城管升级改造，大力推行“非接触性”执法，不断提升行政执法权威性和执法效能。持续抓好生态环境治理。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。持之以恒抓治水，加快西南部污水输送主干管工程、门前塘污水处理厂等项目进度，启动金星菜场周边污水收集、昌国南门新区污水收集等工程，完成“污水零直排区”创建。深化“三改一拆”，始终保持控新高压态势，不断加大存量违建拆除力度，持续巩固“无违建镇”创建成果。强化绿色生态建设，全力推进省森林城镇创建。抓实抓好厕所革命、垃圾革命等关键小事，全面完成公共厕所改造任务，进一步完善生活垃圾治理机制。 （七）狠抓惠民利民，着力增进民生福祉发展更高质量的社会事业。深化文化强镇建设，加强海洋文化保护与传承，深入开展渔文化作品展、文化艺术节等特色活动，不断提升国家级海洋渔文化生态保护实验区建设水平。坚持教育优先发展，强化名优教师培育，平稳推进义务段教育划片招生工作。完善学前教育布局，建成金星幼儿园，力争动建申菱幼儿园，努力提高学前教育普惠率。推进“健康石浦”建设，全力配合县域医共体建设，持续扩大家庭医生签约覆盖面。继续支持工青妇等群团组织开展工作，持续做好宗教、侨务、统计、档案等工作。提供更加优质的保障服务。落实更加积极的就业政策，鼓励和扶持自主创业，不断提高社会就业率。积极构建和谐劳动关系，建立健全劳动纠纷多元化协商机制，创建省级示范劳动争议调解中心，努力实现石浦“无欠薪”。持续推进社保扩面提质，提高户籍人员养老、医保参保率，扩大县社保中心石浦分中心社保业务办理范围，切实提高社保服务水平。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。深入开展双拥优抚工作，落实退役军人权益保障，推动军民深度融合发展。打造更为稳定的治安秩序。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，扎实推进法治石浦建设。增强基层治理能力，提升“一中心四平台全科网格”建设水平，深化打造“村民说事”2.0版，大力推广“警民说事”，推动新时代“海上枫桥经验”更高质量发展。完善立体化、信息化治安防控体系，推进“雪亮工程”和智慧安防小区(村)建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷排查调处机制，加强初信初访办理和信访积案化解，从严管控社会风险。严守安全生产红线，切实抓好交通、消防、建筑、食品药品等重点领域安全监管，坚决遏制较大及以上事故发生，对接安全管理和应急保障体制改革，进一步提高突发事件应急处置能力。全面开展渔业安全“五严一实”铁拳行动，严格执行“铁律十五条”，严厉打击“三无”船舶和海上非法违法行为，全力推进“平安渔港”建设。 三、建设人民满意政府各位代表，面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将认真贯彻落实全面从严治党新要求，以提高执行力和工作效率为突破口，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 （一）讲政治，坚决维护核心。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级党委、政府和镇党委各项决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，厚植党内政治文化，着力营造风清气正的良好政治生态。 （二）行法治，促进更加规范。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，持续深化法治政府建设。严格遵循“三重一大”事项集体决策等制度，切实提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大监督，定期向人大报告工作，认真研究处理各项审议意见，全力办好建议、提案。深化政务公开，增强行政透明度，始终让权力在阳光下运行。坚持把诚信作为施政准则，以政府诚信带动社会诚信建设，不断增强政府公信力。 （三）增本领，提高行政效能。以“最多跑一次”理念，贯穿落实政府各领域工作，大力弘扬“靠前站、带头干、跟我上”的干事作风，切实提高政府的决策力和执行力。加快学习型政府建设，推动干部提升专业素质和履职能力，持续开展季度“好团队、好干部”评比，努力营造比学赶超、你追我赶的干事氛围。深化“双对双排”，建立健全评优评先体系，着力解决干部“不能为”“不想为”“不敢为”问题。加大干部关怀力度，旗帜鲜明为给实干者撑腰、为干事者鼓劲。 （四）守纪律，建设清廉政府。围绕“作风建设深化年”活动，认真落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化政府系统全面从严治党，压紧压实“两个责任”，狠抓清廉石浦建设各项任务落实，持续营造风清气正的政务环境。支持纪检监察依法依规履行职责，强化专项资金、政府采购、工程招标等重点领域和关键环节的审计监督和全程监管，严查违规违纪违法行为。认真抓好市委巡察组反馈问题整改，大力推进作风建设常态化、制度化、长效化，努力从源头上预防和治理腐败。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，全力推进石浦经济社会高质量发展，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2020年海曙区鄞江镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表鄞江镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去的2019年，是鄞江发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的困难形势，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督指导下，全面推进市委“六争攻坚”专项行动和区委“三大主题年”活动，大力实施“产业强镇、生态兴镇、惠民暖镇、和谐安镇、清廉净镇”五大工程，加快推动“一核四区”发展框架，砥砺奋进、攻坚克难，在迈向“风情古镇、山水小城”的进程中取得了新的成绩。全年实现地区生产总值21.5亿元，同比增长7%;完成固定资产投资2.2亿元，同比增长64.2%;实现规上工业增加值7.2亿元，同比增长7.1%;实现财政收入2.6亿元。区对镇双底线考核名列前茅，鄞江镇经济稳中向好的“基本盘”越发稳固。 （一）始终坚持转型为重，产业结构持续优化工贸经济质效齐升。完成工业技改投入8076万元，实现高新技术产业增加值3.07亿元，同比增长28.8%;实现限上商品销售额6.2亿元，同比增长17.1%。着力提升产业核心竞争力，列入市、区二级技改重点项目8项，对中天、郎泰等9家企业实施技改升级。狠抓中小企业培育，实现小微升规企业3家、商贸企业上限2家，完成企业智能诊断2家。提升科技服务质量，做好路润、腾隆、拓铁等10家企业科技项目申报，上报新产品试产计划6项。积极强化项目招引，东福园公司完成注册，格兰特制冷研发项目竣工验收。加快产业园区建设，实现九龙桥工业地块5家企业投产，梅园小微企业园前期建设有序推进。顺利完成第四次经济普查，登记法人792家，个体单位1386家。完成142家3亩以上工业企业综合评价信息核对，2家企业在甬股交成功挂牌。农业经济活力释放。农田水利不断做强，完成花海二期、南塘河北侧提升改造工程，实施大坑、里夹岙山塘整治，清源溪堰坝工程进场施工，中华水韭野生保护基地完成招投标，全年疏浚河道1.5公里，清淤5700立方。特色产业不断做优，它山堰花果园获评区级多彩农业美丽田园示范基地，金泉农庄获评区现代农业庄园，清沅杨梅、它山堰茶叶、浙贝母基地建设不断提升。动物防疫、粮食生产、森林防火、防汛防台、“大棚房”专项整治等工作推进有力。第三产业茁壮成长。发展方向更加明晰，《鄞江镇全域旅游发展总体规划》和《鄞江镇旅游风情小镇专项提升规划》通过最终评审，确立“一十百千万”的鄞江核心旅游资源体系,推出“它山访古地、四明寻幽处”主题旅游导向。旅游载体更加多元，成功申报清源村和建岙村为浙江省AA级景区村庄、它山堰村为A级景区村庄，顺利举办2019“一带一路”中国宁波国际攀岩大师赛，完成鄞江艺术粮站项目签约，开展鄞江农旅文创体验馆方案设计。民宿经济更加突出，丰和鄞江、栖居投入运营，凤朝阳、首旅寒舍建设有序，枕溪民宿集聚群打造雏形初现。 （二）始终坚持发展为先，民生短板稳固提升城乡布局持续优化。注重规划先行，积极拉开全域发展框架。高起点规划东部区域，开展镇东新区城市设计，完成1.5平方公里新区设计方案初稿。高标准提升北部区域，完成梅园片区全域土地综合整治与生态修复工程方案设计调研及审批。高水平建设南部区域，实施趣湾地块挂牌出让工作，城郊十园“农创金陆”美丽乡村综合体建设实施方案通过市级评审。高品质谋划古镇区域，开展商贸1号地块、游客服务中心挂牌出让工作，庙会广场、府前桥确定设计方案。项目建设持续增强。全力攻坚重点工程，完成四明路道路改造和核心区拆迁安置2号地块二期项目主体验收，集中C地块(二期)完成施工招投标，初级中学迁建工程完成设计图扩初评审，集中居住区A地块和鄞江菜场实现竣工验收。全面推进立面整治，基本完成横鄞线沿线立面改造和景观提升工程，顺利完成四明路第一批13户房屋原拆原建，第二批20户进场施工。着力提升路网交通，开展横鄞线、清源溪沿溪公路、梅园工业园区道路等9条道路建设工作，完成建岙茶场至寻芝岭古道、它山桥至钟家桥、晴江岸村至麻滩、鄞江工业园区4条道路建设，项目总投资1030万元，道路长度4.25公里。发力改善民生工程，新建改建农村公厕17座，基本完成35KV桃源水厂输电线路政策处理工作，四明路上改下和沿线三网合一顺利完工。新村打造持续推进。倾力做好新村规划，完成沿山、芸峰、东兴村庄规划。新村建设不断加快，完成金陆二期施工招投标，启动梅园二期建设规划，清源佳苑、卢王二期顺利竣工，丽景苑主体实现结顶，东兴一期配套附属工程即将启动，卢王三期、东兴二期建设有序，幸福美丽新村建设取得新突破。 （三）始终坚持环境为基，城乡面貌焕然一新“五水共治”成效显著。深入实施“污水零直排区”创建，开展全镇管网污染源排摸，编制完成鄞江镇镇区污水专项规划，完成南塘小区雨污水提升、沿山村污水处理终端安装、光溪西路截污纳管工程，开展横鄞线污水管网、毛家坪水厂至横鄞线管网方案设计。推进农村生活污水处理设施运维，清源村运维获评市级示范项目。推动农村饮用水提质，完成南部区域自来水管网建设施工图设计。生态环境全面改善。开展小溪采石场等7个废弃矿山整治工作，梅园扇子洋启动建设，小溪采石场、大桥一场、凤山二场完成施工招投标，凤山一场采矿出让有序推进。推进渣土消纳建设，柴家渣土场已进场施工，岭墩渣土消纳场完成协议签订。加大环保督查力度，调处环保信访案件52起，关停企业8家，石材加工环境专项治理和老旧小区牛皮癣专项整治工作深入推进。拆违治乱多点突破。深入开展“三改一拆”，实施清源溪沿线违建整治工作，清理违章搭建、农田棚所22个。开展横鄞线、四明路沿线等地块违章整治，古镇停车场和四明公所地块完成拆迁，它山堰西路南侧、庙会广场二号地块实现攻坚清零，全年拆违约14.39万平方米、拆迁3667平方米。积极推进垃圾分类，镇新环卫站投入使用，实现全镇12个村垃圾分类全覆盖，金陆村成功创建省级农村生活垃圾分类示范村。 （四）始终坚持民生为本，社会事业全面进步社会保障不断加强。全力强化社会保障，全年受理办件28310件，受理咨询14120人次，办结率99%，成功创建市级青年文明号。积极开展双创服务，成功举办企业春季招聘会，提供就业岗位近400个，发放小额贷款420万元，创业补贴20.8万元，就业补贴167万元。发挥劳动监察职能，开展农民工工资支付和人力资源市场中介整顿等专项行动5次，检查用工企业390家次，受理工伤认定申请74起、工伤调解29起、劳资纠纷5起，涉及金额128万元。推进民政慈善事业，低保低边一户一册建档上卡，发放各类救助补助金172万元。深入开展殡葬改革，拆除违规坟墓26座，新建公益性公墓110座。做好武装拥军工作，完成兵役登记496人，输送新兵4名，794户现役军人家庭及退伍军人家庭“光荣之家”全部挂牌。公共服务不断提升。特色教育持续涌现，中心幼儿园开设马灯教学，中心小学着重打造轮滑、锣鼓、壁球等特色社团，燕玲学校获评省青少年飞镖训练基地、市非奥项目训练基地，飞镖社团获得省中小学团体冠军。卫生整治持续发力，开展环境卫生集中整治5次，清除卫生死角50处，消除病媒生活孳生地2000余处，发放宣传资料1500余份，芸峰村获评省级卫生村，中心卫生院获评市级特色专科及五星级健康管理中心。强化计生服务水平，开展“5.29”纪念日活动，发放宣传品2500余份，做大做强“生育关怀行动”品牌。红十字会工作有序推进，深入开展“红十字博爱送万家”活动，实现红十字课程中小学校全覆盖，顺利完成无偿献血工作指标。文化事业不断弘扬。聚焦新闻宣传力度，与浙江卫视新蓝网合作发布《浙里镇美丽》鄞江小城镇视频，原创微视频《初心》入选学习强国，在国家、省、市、区累计发布稿件169条，官方抖音短视频5条，“政务双微”信息157条。推进文化礼堂建设，新建文化礼堂3座，创建星级文化礼堂8座，建岙村获评四星级文化礼堂。加快乡风文明建设，梅园革命史迹陈列馆成功创建省级爱国主义教育基地，建立新时代文明实践所6处。传统庙会再添新意，一年三届鄞江庙会顺利举行，首次推出龙虾IP“六六”和“老鄞江•最宁波”“十月十”主题庙会。大力发展群众文化，同月湖、白云等兄弟单位广泛开展“文化走亲”活动，举办庆元宵、“我爱你中国”文艺演出、全民健身日等系列活动30余场。 （五）始终坚持自身建设，行政效能不断强化依法行政全面推进。全面推进法治政府建设，自觉接受镇人大工作监督和法律监督，办理反馈人大议案建议23件，配合答复政协协办件3件。健全政府法律顾问制度，推进政务公开、行政复议等工作，信息公开414条，依申请公开答复书6个。加强执法人员培训，专项整治跨门营业170起，取缔无证摊贩15起，劝离游街商贩280起。社会治理有效提升。深入推进扫黑除恶专项行动，刑事案件发生率下降50%，社会面整体治安状况显著改善。以“四个平台”为主体，推进“网格化建设、组团式服务”，上报受理事件9583件，同比增长59%，办结率100%。定期开展矛盾纠纷排查，调解矛盾纠纷60起，成功率100%，涉及金额150多万元。强化流动人口管理，专项整治“群租”和“三合一”现象，登记流动人口8900多名，出租房屋4700余间。完善安全生产责任体系，签订安全责任书455份，开展企业法人、安管员安全培训400余人次，覆盖生产企业300余家。开展安全专项检查，排查企业864家，消除安全隐患200余处，发出安全生产整改指令书等执法检查文书90份，整改复查意见书90件，立案13起、罚款12.2万元。自身建设稳步前行。加强清廉鄞江建设，认真落实“一岗双责”，严防“四风”抬头，坚决整治形式主义、官僚主义。健全完善国资管理、农村“三资管理”、公共交易等制度，出台《鄞江镇国有资产管理办法(试行)》、《鄞江镇行政事业单位国有房产出租管理暂行办法》。全年公共交易站累计完成招投标项目40个，涉及金额4934万元，中标价4610万元，节约资金324万元，综合下浮率6.56%。此外，统战、民族宗教、档案、残联、工青妇、关工委等各项事业稳步发展。各位代表、同志们!艰难困苦，玉汝于成。回顾过去的一年，鄞江发展经历了前所未有的挑战，也面临着前所未有的机遇，取得的成绩来之不易、令人振奋。一年来，全镇人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在镇党委的坚强领导下，以强大的战略定力、坚定的决心意志、无畏的拼搏精神，不怕困难险阻，勇于攻坚克难，不忘初心、牢记使命，开创了鄞江高质量发展的新征程。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的广大党员、干部和群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，以及所有关心支持鄞江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，鄞江经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：主导产业不强，发展速度不快，产业链条不紧，结构还不够优化;农旅经济、古镇建设发展还有较多困难，破解发展要素制约的能力还有不足;一些关系群众切身利益的工作还有不到位、不完善的地方;少数政府部门工作人员创新能力不足，干事创业的热情仍需进一步激发。对此，我们将以对人民高度负责的精神，全力以赴加以解决，决不辜负全镇人民的重托! 二、2020年工作目标2020年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是圆满完成“十三五”各项目标的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大四中全会精神，坚持“不忘初心、牢记使命”制度，坚持稳中求进工作总基调，紧扣市委“六争攻坚、三年攀高”行动和区委“三大主题年”活动，抓住用好省级旅游风情小镇创建、梅园小微企业园打造等重大战略机遇，坚决打赢打好三大攻坚战，不断提升镇村治理体系和治理能力现代化，加快建设“风情古镇、山水小城”，让人民群众产生更多的获得感。明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，限上商品销售总额增长16%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为确保实现上述目标，我们要着重抓好以下六个方面工作： （一）持之以恒加快产业发展提质坚持外引内培并举、存量增量并重、扩量提质并进，着力提升产业转型升级，增强经济发展后劲。做实工业经济。以制造业高质量发展为主攻方向，突出汽配、食品等优势产业，重点支持路润、煜淇等企业增资扩产。加速梅园小微企业园建设，加快落实九龙桥区块入驻企业生产服务，实现格兰特研发项目生产落地，提高亩均产出率。努力破除发展要素制约，深入推进企业联系服务制度，加大外资使用力度，做好小微企业升规培育，不断壮大经济增长新动能。做强生态农业。开展城郊十园“农创金陆”美丽乡村综合体建设，积极推进金陆村沿溪管道排水工程，加快启动清源溪堰坝建设，着重打造林特科技示范基地、它山堰花果园示范基地、丰和鄞江艺术园。提速四明山产业转型科技示范区建设，完成中华水韭保护基地项目，大力培植精品林特水果，开发林下中草药、食用菌基地。努力提升农技服务水平，推广新型种植养殖技术，确保粮食、生猪等重要农产品生产稳定。做优第三产业。深入实施精准招商引资，盘活低效土地及闲置资产，全力推动芸峰书院、东福园落地，积极推进四明公所、首旅寒舍等特色民宿项目。加快旅游载体提升，持续办好“一带一路”国际攀岩大师赛，启动鄞江农旅文创体验馆建设，推进清源村3A景区村庄打造，推动趣湾庄园A级旅游景区创建。 （二）持之以恒加快镇村建设提速坚持项目带动支撑作用，统筹推进新型城镇化与乡村振兴协调发展，推进镇村联动一体化发展。抓重点工程突破。加快完成镇东新区城市设计，全力做好新区A、B地块，芸峰书院和古镇它山岛核心地块组团出让工作，加快推进古镇游客服务中心、庙会广场建设，着力实施集中居住区C地块(二期)和初级中学迁建工程，开展放心市场创建工作，配合做好殡仪馆改扩建工程。抓基础配套提升。稳步完善镇村基础配套，全面推进四明路沿线立面提升改造，完成它山堰西路沿线景观提升，启动水中路道路改造，加速推进清源溪北侧公路、鄞里线、下江宕至虎岙宕等6条道路建设。实施镇南片区自来水管网建设，完成35KV桃源水厂输电线路政策处理工作，不断补齐农村水、电民生短板。抓美丽乡村蝶变。新村建设持续推进，加快启动梅园二期、金陆二期新村建设，力争年中完成东兴一期、丽景苑竣工验收交付。开展清源溪沿线景观提升改造，重点实施金陆村游客集散中心和精神堡垒建设，完成清源村党建文化风景线，打造一批特色美丽庭院，切实保障全市乡村振兴现场会。 （三）持之以恒加快全域旅游提效根据鄞江“一十百千万”的核心旅游资源体系，结合省级旅游风情小镇创建冲刺，着力布局北、中、南三条精品旅游线，加快推动全域旅游发展格局。发展红色经济。积极提升省级爱国主义教育基地平台建设，充分整合梅园全域红色史迹遗存，以建岙妈妈(军民同心)和红色堡垒传奇为主要内核，设置“忆苦思甜劳作”板块，打造红色文化沉浸式体验基地。发力农旅经济。深入践行“两山理论”，重点推进镇南区域提升改造，以新村+治理、新村+产业为主要内容，新建改造一批反映本地农耕社会生活内容的特色性博物馆、陈列馆、工艺馆，探索布局高山茶海、卢王古村民宿群，全力打造“十里茶香、古韵新俚”的乡村振兴示范线。发奋古镇经济。合理规划古镇建设时序，以官池路为轴线，光溪河和鄞江为纽带，它山堰、郎官第、养正堂等历史遗存为重要节点，配合区国投发挥融资主体功能，提前规划布局庙会广场、游客服务中心等待建地块多元业态，积极谋划“假日经济”“夜光经济”，着重打造以水中路-它山堰路-岗山岭路为主要路径的精品旅游线。 （四）持之以恒加快镇村环境提亮坚持区域环境整体性和系统性治理方针，突出重点治理环节，不断提高镇村环境治理成效，补齐镇村环境治理短板。治污治水不懈怠。深入落实“污水零直排区”创建，加快推进鄞江、芸峰污水处理设施改造，重点实施横鄞线污水管网连接等4项工程，建立科学运维机制，力保污水治理逐步落实到位。加大垃圾分类力度，完善镇环卫站运维机制，逐步建成各村垃圾分类中转站，完成镇域垃圾桶点位布局优化，实现建成区小区撤桶并点，重点推广“搭把手”智能回收体系，建立大件垃圾统筹收集处理体系。矿山治理不停步。配合开投公司做好岭墩建筑渣土消纳场政策处理工作，稳步推进柴家渣土消纳场建设，深入实施小溪采石场等7个废弃矿山治理工作，力争明年完成小溪采石场、大桥一场、凤山二场和华兴宕4个废弃矿山治理工程，严厉打击企业偷排直排、固体废物非法转移倾倒等环境违法行为，力促梅园全域风貌蝶变。建管水平不松劲。提升镇区管理秩序，持续开展“车乱停、道乱占、摊乱摆”专项整治，不断深化小城镇环境综合整治成效。引入宁波联合物业，发挥集中居住区A地块示范引领作用，提升全镇小区物业管理水平。突出依法征迁工作，加大横鄞线和四明路沿线、光溪东路和它山堰西路等地块违建整治和拆迁清零行动，力争完成“三改一拆”全年任务，争创无违建乡镇。 （五）持之以恒加快社会事业提优坚持以人民为中心发展理念，丰富群众精神文化生活，提升公共服务体系，全力维护社会稳定，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。公共服务更加完善。推进“最多跑一次”改革，配合区跑改办打造“无证明区”，推广建立村社网上服务点，推动“全域通办”向村级便民中心延伸。推进名师送教、城乡交流等平台搭建，强化区域间、城乡间、校际间教育合作交流。鼓励学校争创精品社团，重点打造中心小学攀岩和壁球、燕玲学校飞镖三个社团品牌。积极对接上级医疗部门，争取更多优质医疗资源进村入户，打通就医最后一公里。文化事业更加繁荣。深入推进与宁波报业集团等单位“文艺结对”，与邻近乡镇“文化走亲”，探索宁波大学、浙大理工学院等高校资源进文化礼堂，培育精品活动。深度挖掘它山堰有关历史文献，举办它山堰水文化论坛，推动它山堰文化进课堂。以“老鄞江•最宁波”为庙会主题，结合鄞江茶叶、龙虾、银杏等农耕文化元素，强化打造“寻茶记”“啤酒龙虾节”“银杏音乐节”等品牌活动，讲好鄞江故事，弘扬它山堰精神。社会治理更加高效。坚持顶层设计型改革和问题倒逼型改革相结合，完善社会治安防控体系，启动“全域亮显2.0”，加快镇级指挥中心平台提升，实现社会管理全域可视。深入推进“四个平台”建设，强化全科网格打造，科学整合相关资源，实现“多元合 一、一员多用”。强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会稳定信息预警、矛盾纠纷多元化解工作机制。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查治理，确保安全生产形势稳定。 （六）持之以恒加快自身建设提强坚持从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，努力打造有抱负、有激情、有作为、有担当、有规矩的铁军团队和亲民亲商、良政法治、实干高效、创新有为、干净清廉的人民政府。建设法治政府。始终坚持把政府的一切活动纳入法治轨道，坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。健全行政权力监督和制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。建设服务政府。坚持问题导向，更多运用市场化、社会化、信息化的方式加强服务管理。优化政府运行机制，完善目标管理体系，建立重点工作责任清单制度。全面推进政务公开制度化、标准化，做好信息发布和政策解读，及时回应社会关切。建设廉洁政府。切实把纪律规矩挺在前面，推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。深化廉政风险防控，强化对权力运行的监督制约，健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决惩处各类腐败行为。各位代表、同志们!梦在远方，路在脚下。惟有担当，才能不负使命;惟有实干，才能成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干群的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，全力冲刺“十三五”，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设“风情古镇、山水小城”的美好鄞江、实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年伟大征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【余姚市招商】2019年余姚市政府工作报告

  余姚市人民政府市长潘银浩  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻习近平总书记重要回信精神，坚持稳中求进总基调，扎实推进“六争攻坚”“双争双创”，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，全年实现地区生产总值1100亿元，增长7.7%;完成一般公共预算收入100.6亿元，增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入达到56950元和33560元，分别增长7.5%和8.2%，全国综合实力百强县、县域经济基本竞争力排名分别上升1位和2位，第九次获评中国最具幸福感城市。  回顾过去一年的工作，我们攻坚克难，砥砺奋进，一批重大产业项目取得新突破，吉利整车制造、舜宇光电一期建成投产，绿地科创中心、容百锂电新材料基地、易津新能源汽车产业园等旗舰型、基地型项目签约落地，为余姚发展提供更实后劲。一批重点改革创新取得新突破，企业投资项目审批时间比省定时间缩短一半，成为宁波首个政务服务无证明县市，舜建等六大市属国有资本投资运营公司顺利运营，“土地超市”、县域医共体建设等创新经验在全省推广，让余姚发展迸发更强活力。一批重要民生工程取得新突破，市公共文化中心开工建设，青少年成长乐园、阳明网校广受好评，车窗抛物整治、泥土不**行动和夜间光影艺术工程成效显现，十方面民生实事全面完成，创建成为省食品安全市，使余姚发展散发更大魅力。  一年来，我们的主要工作及成效是：   （一）致力促转型，经济发展不断趋向高质量。出台一系列“双倍增”“全覆盖”行动计划，工业经济质量趋优、效益趋好，实现规上工业增加值334.5亿元、利润96亿元，分别增长10.5%和12%，战略新兴、高新技术、装备制造等产业增加值增速均高于规上工业增加值增速。平台建设开创新局，中意宁波生态园新开工产业项目17个，“千人计划”产业园新投产项目10个，机器人智谷小镇入围省级特色小镇创建名单，智能光电小镇入选中国特色小镇50强，“中国云城”创新产业园正式开园。科技创新再掀热潮，智能化诊断和改造项目分别达到168个、219个，高新技术产业投资增长50%，新增规上企业研发机构160家、国家级企业技术中心1家、院士工作站2家，承担国家级重大科技项目6项，主持或参与制(修)订国家和行业标准12项，姚力军获得省科学技术重大贡献奖，全市研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重提高到2.8%。引才引智再添新锐，新引进院士项目8个、高端团队41个，引育“国千”专家11人，机峰会产业融合度和业界影响力持续提高。企业培育迈出新步，新增“350”企业15家、“小升规”企业超100家、“个转企”453家，大丰实业、舜宇车载两家企业入选国家级“单项冠军”示范企业，神通科技等5家企业进入上市辅导期。商贸转型再获佳绩，塑博会荣获改革开放40年·中国会展产业大奖，塑料城被授予“全国最具影响力品牌市场”称号，网上市场与佰所仟讯项目合作顺利实施，慧聪家电城正式开业，全市商品销售总额增长14%。“互联网+”“大数据+”蓬勃发展，互联网经济规模突破1200亿元，软件产业产值超过65亿元，大数据平台应用课题累计达到26个。深化招商引资“一号工程”，实到外资5亿美元、浙商创业创新资金52亿元。有效应对中美贸易摩擦，新增跨境电商试点企业73家，新设立境外研发企业2家、海外仓2个，实现出口538亿元、增长11.2%。现代农业稳步发展，国家级现代农业园区创建全面启动，成为省首批农业“机器换人”示范市，杨梅、榨菜被认定为国家农产品地理标志，成功入选中国特色农产品(余姚榨菜)优势区，农业现代化发展水平综合评价位列全省第二。   （二）聚焦优环境，城乡建设不断趋向高品质。强化规划引领，中心城区14个重点区块完成控详规划、城市设计编制，历史文化名城保护规划获批，城镇专项规划编制稳步推进。中心城区“一轴两环三片区”改造提升有序实施，南雷南路两侧、三江口等重点区块改造建设加快，城市环线两侧清障拆违*开展，姚江公园基本完工，完成危改棚改15.4万平方米。深化“保洁保序保畅通”专项行动，强力推进“门前三包”，启动建设智能停车管理系统，开展“城管进社区”试点，城市精细管理水平不断提升。增强基础设施承载能力，110千伏峨眉变等一批能源设施建成投用，姚江上游余姚西分等工程加快推进，慈余高速公路正式通车，建成美丽经济交通走廊精品示范线90公里，被评为“四好农村路”省级示范县。打好生态环境治理组合拳，制定蓝天、碧水、净土三年行动计划，不断深化“五水共治”，整治“低散乱污”企业427家，8个第二批“污水零直排区”创建单位通过预验收，城乡生活垃圾分类工作有序推进，新(改)建公共(旅游)厕所30座、农村厕所774座，全年空气优良率达到81.9%;拆违221.8万平方米，获评省“无违建创建先进市”。致力打造全国乡村振兴示范区，统筹推进全域旅游、美丽乡村工作，四明山省级旅游度假区获批，浙东抗日根据地旧址群成为国家4**景区，“树蛙部落”等民宿建成开业，新建乡村振兴文明示范线11条，新增省级美丽乡村示范乡镇2个，8个乡镇(街道)通过小城镇环境综合整治验收，四明山镇入选“2018中国·发现森林文化小镇”，大岚镇通过省级风情小镇验收，成功创建省**景区村庄32个，完成森林质量提升2450亩，四明山区域获“全国气候休闲胜地”“中国天然氧吧”等称号。(下转第2版)(上接第1版)    （三）立足惠民生，社会事业不断趋向高水平。按照指导就业、鼓励创业、培育企业的思路，加大“大众创业、万众创新”支持力度，新登记各类市场主体突破2万家，新增城镇就业人员3万人，创业带动就业9.5万人，城镇调查失业率为1.98%。全民参保登记计划精准扩面，本市户籍人口养老保险参保率达到95.2%、医疗保险参保率达到99.5%。养老事业稳健发展，新增养老床位400张，城乡居民基本养老保险、被征地人员养老保障待遇稳步提升，养老机构医养结合覆盖率达到100%。教育质量不断提高，新组建子陵中学教育集团，梦麟小学新建、陆埠镇中扩建等工程进展顺利，青少年成长乐园、阳明网校受惠学生分别达到3.8万人和1.5万人次，新(改)建公立幼儿园6所、增加学位1350个，技师学院(筹)实习实训大楼开工建设，全国职业技能大赛成绩优异，成功创建为省示范学习型城市。文化体育事业蓬勃发展，市档案馆新馆开工建设，姚剧《王阳明》《浪漫村庄》赴京演出，河姆渡遗址成为省级考古遗址公园，7个项目入选宁波非遗名录，全民“文明行动日”设立实施，成功举办第15届世界精武武术文化交流大会、百公里山地越野系列赛等国家级交流赛事5场。大力推进“健康余姚”建设，市妇幼保健院(新二院)、新中医医院装修基本完工，涵盖市域的4家医共体组建成立，家庭医生签约服务提质扩面，全市县域内就诊率达到85.8%，基层门急诊量占比达到66.5%。探索创新基层社会治理“一起来”工作机制，升级社会治安技防体系，开展扫黑除恶专项斗争，深化火灾隐患重点领域(区域)集中排查整治，刑事发案数连续三年明显下降，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，有望高分夺取省“平安金鼎”。   （四）着眼强改革，要素配置不断趋向高效率。“最多跑一次”改革取得明显成效，行政服务中心新大楼正式启用，乡镇(街道)便民服务中心规范化建设*推进，省定目录内政务办事事项100%进驻中心和分中心，一窗受理、就近办理、一网通办、全程代办等目标基本实现，“标准地+承诺制”工作宁波领先。探索“政银保企”四方合作模式，完善小额贷、科技贷、农信贷政策机制，积极筹建“金融超市”，提高转贷基金运作绩效，共计帮助企业转贷416笔、51.5亿元。开展“六个清零”专项行动，国资权证补办年度任务全面完成，消化“批而未供”“供而未用”土地1.27万亩，98个竣工两年未结算项目完成结算、涉及资金77.4亿元，消化存量安置房2025套、直管公房69套，“清零”拆迁区块11个，完成围挡整治提升项目72个。在全省率先创设“土地超市”，全国首创土地“预告登记转让”机制，完成交易面积2747亩、金额26.1亿元。积极推进全域土地综合整治，完成城镇低效用地再开发项目116个、面积2510亩，梁弄镇两个“坡地村镇”项目被列为全省试点。农村土地承包经营权确权工作通过上级验收，农村宅基地及住房确权工作有序推进，“三位一体”农合联基本实现实体化运作。创新做好东西部扶贫协作、对口支援，整体工作走在宁波前列。   （五）主动转作风，自身建设不断趋向高绩效。严格落实全面从严治党主体责任，常态化开展“两学一做”学习教育，扎实推进“大学习大调研大抓落实”活动，促进政府转作风、提效率。大力支持民营经济发展，全面落实降本减负各项政策措施，累计为企业减负34.4亿元。严格防范金融风险，严厉打击恶意逃废债行为，银行不良贷款率下降至1.27%。开展政府性债务控债化险专项行动，政府债务规模、财务成本得到有效控制。加强财政监督管理，开展财政资金使用和政府购买服务绩效评价，清理项目结余资金，压缩一般性开支，“三公”经费持续下降。成立部门职责分工裁决委员会，积极破解噪音扰民、破墙开店等行为在管理中的旋转门、弹簧门问题。主动听取各方意见建议，自觉接受人大政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议237件、政协委员提案258件。政务公开力度加大，公开信息5万余条。  与此同时，国防、征兵、优抚、安置等工作得到新加强，民族宗教、台务、侨务、统计、审计、外事、史志、气象等工作取得新成效，慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作有了新发展。   各位代表，经过几年的努力，余姚发展速度逐渐走出低谷，历史遗留问题逐渐得到破解，区域高质量发展逐渐驶入轨道。过去的一年，所取得的一切成绩，得益于市委的坚强领导，离不开市人大市政协的监督支持，归功于全市人民的不懈追求和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻姚部队和武警官兵，致以崇高的敬意!向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!  同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题和不足，主要是：受宏观环境影响，固定资产投资等个别指标没能完成预期目标，产业智能化、信息化程度还不够高，高端人才及项目的带动效应还未充分发挥，重大项目的储备、招引仍然不足，城市管理的精细化水平有待提高，基础设施、公共服务、生态环境、安全生产等领域还存在不少短板，打造全国乡村振兴示范区还需付出更大努力。同时，少数党员干部干事创业状态不佳，服务意识、担当精神、创新思维还不够强，政务环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年主要工作任务  当前，国内外形势更加错综复杂，各类困难和挑战依然较多，但也要看到长三角一体化上升为国家战略，浙江大湾区和宁波前湾新区规划建设加快落地，余姚仍处于大有可为的重大战略机遇期。我们必须更加坚定余姚发展的历史方位和历史任务，始终坚持拥抱大湾区、融入大都市、打造大产业、推进大统筹、构建大交通、建设大花园等发展方略不动摇，按照既定的战略目标和决策部署，方向不偏、步子不停、力度不减，锐意创新、赶超跨越，一步一个脚印、一年一个台阶，不断开创“两区三城”建设新局面。  2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是顺利完成“十三五”规划目标任务的重要一年，必须有新作为、新突破、新气象。根据市委十五届六次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚决落实省委“八八战略”再深化、改革开放再出发和宁波市委“六争攻坚、三年攀高”决策部署，立足“两区三城”建设，持续推进融入湾区经济、打造智造高地、提升城乡品质、增进群众福祉等战略重点，实现在全国同等城市中再进位、周边兄弟县市中再争先，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  综合分析各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，规上工业增加值增长8%左右，研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重达到2.9%，城镇调查失业率控制在3%以内，全员劳动生产率稳步增长，节能减排完成上级下达任务。  实现上述目标，重点是抓好以下六方面工作：   （一）持续聚力湾区经济，着力构建开放发展新格局。更加*参与“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化战略，加快拓展余姚发展空间。  强化战略深度对接。加强顶层设计，把重大决策部署主动融入长三角一体化战略，全面参与大湾区大通道大花园大都市区建设，形成一批支撑性举措和项目。全域统筹市域空间体系，加快修编市域总体规划，系统梳理姚西北、姚北、姚东等临湾临甬空间布局，编制完成沿杭州湾特色制造产业带、余姚大道智能科创走廊建设规划，抓好四明山旅游度假区、姚江文化产业带等规划建设。修编市域综合交通规划，谋划重点对外交通工程，加快胜陆公路、余慈中心连接线、杭甬高速复线等建设，着力打造宁波西部综合交通枢纽。加快完善基础设施布局，扎实推进姚江上游余姚西分等防洪排涝工程，建成投运500千伏江滨变等能源工程，不断增强发展支撑。  强化产业深度融合。制订全面对接上海、融入宁波政策意见和行动计划，实施智能制造、科技创新、信息数据、金融服务、智力支撑、教育医疗、文化创意等对接工程，着力融入长三角城市群协同发展体系。坚持大招商、招大商，大力推进产业链、基金链、创新链招商，优化驻点招商、以企引企，逐步推行部门职能招商、乡镇主题招商，完善招商推介、洽谈、协调、落地全过程推进机制，确保实到外资2.5亿美元、内资80亿元以上。深化开展“项目争速攻坚”行动，建立市镇长项目推进机制，完善清单式、节点化、全周期管理制度，放宽民间投资准入门槛，激发产业投资内在活力，新开工5亿元以上重点产业项目9个，力争工业投资、民间投资均增长10%。   强化市场深度拓展。更宽领域参与宁波“一带一路”综合试验区建设，更大力度拓展沿线地区、自由贸易协定国家市场，加强与友好城市战略合作，不断扩大余姚“朋友圈”。主动应对国际贸易形势变化，加快建设跨境电商综合试验区，着力引进重大渠道商，开展“一带一路”姚商行活动，支持企业创品牌、转方式，新增境外企业12家、海外仓3个，确保自营出口占宁波全市份额高于上年。顺应形成强大国内市场的政策导向，引导企业完善内销网络，联动发挥慧聪家电城、塑料城、裘皮城辐射带动作用，建成投用海吉星农批市场，抓好甬易支付混改工作，提升塑博会等展会效应，力争商品销售总额增长12%。认真做好东西部扶贫协作、山海协作和援疆工作，实现互促共进、合作共赢。   （二）持续聚力智能制造，着力抢占产业转型制高点。强化创新驱动、协同联动，推进质量、效率和动力变革，加快打造先进制造业高地。  大力推进产业集群。推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，加快培育光电信息等三大千亿和机器人及集成等五大百亿产业集群，确保战略新兴、高新技术产业增加值分别增长15%和10%。深化智能制造“千百十个”工程，推进企业生产线、车间和工厂智能化改造，实施智能化改造重点项目150个、建设智能化工厂(数字车间)10个。积极推进行业云、区域云建设，培育打造上云用云标杆企业，新增上云企业1900家，确保实现数字经济核心产业增加值75亿元、增长10%。以宁波国家自主创新示范区建设为契机，完善“政产学研金介用”创新体系，推动人才链、创新链、产业链协同，力争新增规上企业研发机构270家，设置率进入全省十强，培育行业性创新综合服务体1个，引进高层次人才项目30个，新增高新技术企业26家。深化“三强一制造”，推进全省首个QBBSS质量链试点城市建设和全国质量强市示范城市创建。  大力推进空间集聚。围绕打造前湾新区前沿阵地，推进中意宁波生态园产业项目链式集聚，新落户项目20个以上、投产项目10个以上。提升“千人计划”产业园产出效益，建成投用专家楼，新增投产项目15个以上。引导特色项目、创新业态进小镇，智能光电小镇产值突破百亿。继续推进经济开发区创建国家级开发区，增强余姚工业园区产业聚集功能，开展工业功能区二次开发试点，全面实施“十园百亿千企”工程，新开工小微企业园区5家，着力构建多元化平台发展体系。  大力推进要素集约。全力支持民营企业发展，有效落实针对性扶持政策，实施更大规模的减税降费，深化小微企业、“350”企业、“凤凰行动”等梯度培育计划，确保新增“小升规”企业90家、“350”企业10家、50亿元企业2家、上市企业1家。全面深化“亩均论英雄”改革，健全差异化政策引导、差别化要素配置机制，推行“区域能评+区块能耗、区域环评+环境标准”和“标准地+承诺制”出让模式，力争亩均增加值、亩均税收分别增长8%和9%。启动新一轮土地利用总体规划修编，推动“多规融合”，实施全域土地综合整治三年行动，推进废弃矿山、低丘缓坡等综合利用，探索土地券、异地置换等新方式，力争通过整治新增耕地4000亩、开发城镇低效用地2500亩、盘活闲置土地1000亩。建成运营“金融超市”，鼓励企业扩大直接融资，引导各类基金投向苗子企业，深化“保险+服务+科技”模式，制造业贷款余额增加20亿元以上。   （三）持续聚力功能品质，着力提升城市发展首位度。以“一轴两环三片区”改造提升为重点，推动城区形象提升、功能增强，加快打造现代化品质城市。  更加注重区块开发。突出规划引领，深化城市“双修”，加强重点区块城市设计，实现新一轮控规全覆盖。加快推进以产业导入为重点的南雷南路绿地科创中心、以文化业态为核心的阳明古镇落地建设，探索实施以教育为导向的剑江区块、以山水组合为架构的三江口区块整体打造，高标准谋划庙弄农批市场、花园新村等地块建设方案，着力构建多方式相融合的城市空间开发格局。全面提速“中国云城”建设，加快构建城北信息经济板块。强化城市有机更新，持续推进攻坚式拆迁“清零”，加快梳理式城中村改造试点，完成危改棚改12万平方米、城中村改造24.3万平方米、拆迁“清零”项目11个，整治背街小巷8条。注重城镇综合功能提升和发展空间优化，增强卫星城、中心镇集聚带动功能，稳步推进牟山湖休闲度假区、天下玉苑等重点区块招商开发，促进多片联动发展。   更加注重功能完善。升级公共服务设施，高质量建设市公共文化中心，建成投用市妇幼保健院(新二院)、新中医医院和城市展览馆。大力推进实体零售创新转型，加快银泰城等智慧商圈建设，错位布局邻里中心、特色街区，积极实施农贸市场提升改造，切实增强群众生活性消费体验。培育金融保险、管理咨询、创意研发等现代服务业，积极引进一批品牌化、品质化、特色化消费业态，着力壮大现代城市经济。加快谋划布局新能源汽车充电桩等配套设施，推进城区公共停车场和智能停车管理系统建设，实施长安路(姚州大桥—玉立路)等一批市政道路综合改造工程。  更加注重细节提升。深化“三江六岸”贯通提升，系统布局城市夜间光影艺术工程，有序开展主要街区立面改造，着力打造一批慢行步道、休闲廊道和城市绿道，实现空间打开、功能植入。精心增绿提质，推进泥土不**行动，加快蛇山公园等建设，着力新建一批游憩绿地。高效利用桥下空地、边角地等闲置公共空间，新增晨晚健身练点19个、篮球场14个。坚持精细城市管理，全面深化“保洁保序保畅通”专项行动，推进小区块小地段微改造、微治理，探索道路保洁、绿化养护和市政维护一体化机制，严格落实“门前三包”、文明施工、街(路)长管理等制度，优化整合智慧城管、智慧交通、智慧环卫、智慧物业等平台系统，努力提升城市管理水平。   （四）持续聚力乡村振兴，着力推进农业农村现代化。以省部共建乡村振兴示范县为载体，深化农业供给侧结构性改革，全力打造全国乡村振兴示范区。  全面优化农村产业。稳步推进滨海现代农业先导区建设，深化拓展中泰生态农业园项目，加快创建国家级现代农业园区。抓好榨菜、杨梅、茶叶等产业技术改良、品质提升和品牌培育，实施毛竹及林下经济、畜禽产业提升专项行动，开展四明山区域公共品牌创建，推动优势传统农业提质增效。积极培育农业新型业态，加快横坎头田园综合体等项目建设，做好民俗民宿、健康养生、休闲观光等农旅文结合文章。  全力深化农村改革。持续推进农村产权制度改革，积极探索农村宅基地“三权分置”，适度放活土地承包经营权和宅基地(房屋)使用权。强化农村金融改革，推动农信贷担保增量扩面和农业政策性保险增品提标。深化“三位一体”农合联建设，做实做强乡镇农合联和村级服务社。充分发挥乡土专家作用，注重培育新型职业农民，启动农业“双创”基地建设。完善农村经营管理，推进农村存量资产有效盘活和自然资源有序开发，努力消除村集体经济经营性收入10万元以下的村。  全域美化农村环境。立足省全域旅游示范市创建，加大引领型、引擎型项目的招引和推进力度，实施“四好农村路”三年行动，精心打造美丽经济交通走廊，加快“山水绿活”时光小镇建设，力争创建国家3**景区1个、省**景区村庄35个，全面完成小城镇环境综合整治任务。持续加大村庄环境整治提升力度，实施第三轮农村饮用水提升行动，高质量推进美丽乡村分类创建，新增宁波市级以上美丽乡村示范镇2个、美丽宜居示范村11个。深化森林余姚建设，推进“一村万树”工程，完成四明山区域森林质量提升2000亩，创建国家级园林镇1个、省级森林城镇2个。   （五）持续聚力污染防治，着力守牢生态文明生命线。坚定践行“两山”理论，坚决打好污染防治攻坚战，积极创建国家生态文明建设示范市。  加强源头治理。坚持标本兼治、堵疏结合，全面深化“低散乱污”企业(场所)整治，持续开展“六小”行业整治，整治淘汰企业(场所)2400家以上。推进生活垃圾源头减量，实现分类投放设施全覆盖，完善分类收运体系，加快生活垃圾应急填埋场等末端处置工程建设，健全再生资源回收利用体系，力争生活垃圾资源化回收利用率达到45%。*开展规上企业能效诊断三年行动，强化重点用能单位“三色预警”，全面推行绿色制造，实施节能改造项目20个，腾出用能空间2万吨标煤。  加强专项整治。*整改中央、省环保督察和国家海洋督察反馈的问题，补齐补强生态环保短板。保持“三改一拆”高压态势，力争创建成为“基本无违建市”。持续深化“五水共治”，全面推进“污水零直排区”建设，建成蜀山大闸生态湿地，加快市域污水输送系统复线、尾水排放工程进度，严格落实河(滩、湖)长制，建设河湖智能管理系统，省以上考核断面稳定达到Ⅲ类水质。纵深开展治气攻坚，统筹推进工业废气、餐饮油烟、道路扬尘等专项治理，确保PM2.5年均浓度在38微克/立方米以下。全力实施“清废净土”，推进一般工业固废处置试点，深化开展农业面源污染治理，全面改善土壤质量。   加强机制建设。健全自然资源资产产权制度，实施领导干部生态环境损害责任追究制度，完善生态文明绩效考评机制。完成第二次全国污染源普查工作，加强用能权、排污权交易制度建设，推进污染源在线监测系统、刷卡排污系统建设，健全污染源“双随机一公开”抽查制度。强化环境行政执法与刑事司法联动，实施部门属地联防联控，严厉打击环境违法行为。培育弘扬生态文化，形成共建共享生态文明的良好风尚。   （六）持续聚力民生改善，着力提高人民群众幸福感。坚持以人民为中心，办实办好群众关切的关键小事、民生实事，更高质量满足人民群众对美好生活的向往。  完善社会保障体系。*推进就业社区(村)建设，加强“蓝领人才”培养，实施大学生创业引领计划，完善重点群体就业援助机制，促进就业创业提质增量。持续深化全民参保登记计划，平稳推进社会保险费征管调整，不断加强医保“两定”单位监管。高度重视发展老龄事业，科学布点一批多功能社区老年大学和农村老年学校。加快区域性居家养老服务中心建设，稳步推进养老机构公建民营，支持发展社会养老机构，推广医养结合和智慧养老，持续提升养老服务水平。推动福利体系完善和慈善事业发展，全面兜底民生保障。深化低收入农户精准帮扶，全力助推脱贫致富奔小康。  完善公共服务体系。加快建设教育现代化市，继续优化教育网点布局，大力推行集团化办学，推进阳明网校扩容提质、青少年成长乐园扩面增效，*实施第三轮学前教育行动计划，加快技师学院(筹)建设，深化职业教育校企、校际合作办学，加强师德校风建设，重视学生道德和劳动教育，不断提高教育质量。全力打造“健康余姚”，高水平推进医共体建设，加快市精神卫生中心、市人民医院肿瘤中心建设，增设乡镇血液透析室，完善院前急救体系，优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控，提高全民健康水平。推进国家历史文化名城建设，启动河姆渡遗址国家考古遗址公园申报，推动“非遗”传统工艺振兴，加快文化馆、图书馆分馆体系建设，深化“一人一艺”工程，办好阳明文化周、百姓文化节等活动，更加注重群众性文艺文学作品创作，探索市场化承办国际性、国家级体育赛事，大力发展全民健身运动，努力塑造余姚文化品牌。巩固提升全国文明城市创建成果，深化“做文明崇德余姚人”活动，打造“道德银行”升级版，推进新时代文明实践中心建设，促进市民素质提升、乡风社风文明。  完善基层治理体系。以基层社会治理“一起来”为主抓手，深化“平安余姚”建设，持续完善社会治安立体化防控体系，优化整合“一中心四平台”，*开展扫黑除恶专项斗争，全面推进“访调对接”，不断加强普法教育，奋力夺取平安建设“星级金鼎”。推进安全生产风险分级管控，重视食品药品安全长效监管，强化网络借贷风险防范，切实保障人民群众生命财产安全。加强社会诚信体系建设，健全信用联合奖惩机制。提升流动人口服务管理水平。坚持军民融合发展，优化退役军人服务保障。加强外事侨务、民族宗教等事务管理，支持工青妇等事业发展，注重社区志愿者队伍和社团组织培育，全力营造安定和谐的社会环境。   三、切实加强政府自身建设  增强政治定力，强化法治思维，推动行政质量和效率、政府执行力和公信力明显提升，努力建设人民满意政府。   （一）深化改革增活力。以“最多跑一次”改革为牵引，加快政府数字化转型，抓好“浙里办”、市民云APP等掌上平台应用，推进商事登记“1+5”组合改革，扩大“无差别全科受理”范围，拓展镇级便民服务中心功能，加快打造“无证明市”。扎实做好新一轮机构改革，同步开展承担行政职能事业单位改革。*开展“六个清零”专项行动，持续深化国资国企改革，逐步实现治理法人化、运作市场化、资产证券化。倡导争作试点、争当示范，每个政府组成部门承担宁波市级以上改革创新试点不少于1项。   （二）注重绩效提效率。纵深推进“两强三提高”建设，全面开展实干年、落实年“两年”活动，强化决策刚性执行，优化窗口服务质量，严厉整肃庸政懒政，严格实行问效问责，加快提升政府行政效能。规范各类督查检查评比考核，切实减轻基层负担。强化预算管理、资金监管，全面推进零基预算，持续优化支出结构，不断提升财政资金使用效率。强化政策绩效评估，加快形成导向清晰、评价科学的政策执行闭环，促进政策资金效益最大化。    （三）依法行政促规范。完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序，强化行政决策、行政行为合法性审查，加强政府机关合同管理，提高政府科学决策水平。严格落实行政首长出庭应诉制度，完善行政复议和行政审判联席会议制度，推动行政与司法良性互动和有效衔接。深化行政执法体制改革，推动行政执法高效规范。认真执行市人大及其常委会决议决定，支持市政协履行职能，完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各方面监督，让权力在阳光下运行。   （四）从严治政树形象。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记重要回信精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化“四个意识”“四个自信”。健全完善“三书三查两报告”制度，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。驰而不息整治“四风”，破解形式主义和官僚主义“顽疾”。规范公共资源交易管理，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督，深化基层巡察成果运用，始终保持反腐败高压态势，努力营造清廉清明的政务生态。  各位代表!实干成就辉煌，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共余姚市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，开拓创新、砥砺奋进，知行合 一、勇立潮头，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为高水平建设现代化创新型生态城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区邱隘镇政府工作报告

  2018年邱隘镇全年实现地区生产总值39.9亿元，增长3%;财政总收入11.95亿元、增长63.2%，一般公共预算收入7.0亿元、增长65.8%。 一、调结构、促转型，经济发展稳中有进。经济发展平稳向好。不断引导企业转型升级，提高经济效益。全镇30家规模以上企业分别完成产销利17.5亿元、17亿元和0.85亿元，增长3.7%、2.5%和57.5%。实现限额以上商贸营收38.7亿，增长9.4%，限上社会消费品零售总额2.09亿，增长5.6%。自营进出口额2.54亿美元，增长11.3%。招商引资成绩斐然。今年实际到位外资3050万美元，内资和浙商回归分别完成16.25亿元和7.5亿元，均圆满完成区定指标。以润东大厦为平台，打造东部科创中心，着力构建新型城市经济体系。目前一号楼已分别与网易联合创新中心、复旦大学宁波研究院、新芽NEWSEED等三家优秀孵化平台完成谈判，即将签约;二号楼已成功签约24家优秀科创型企业。创新动能不断积聚。企业不断加大研发力度，完成R&D投入0.38亿元，占GDP的0.9%。协助嘉鹏机械和天伟汽配成功申报高新技术企业，全镇高企数达到5家。4家企业成功入围区高新技术企业培育库，8家中小企业入选2018年第一批宁波市创新型初创企业。微萌种业成功获评省级农业研究院，获市科技进步奖二等奖。大力发展人才项目，分别组织有研环保、微萌种业申报创业鄞州、“泛3315计划”成功，引入高层次人才6人，其中博士1人、硕士5人。 二、强攻坚、破难题，拆迁清零成效显著。累计完成拆迁16余万平方米，其中住宅11余万平方米，非住宅5万平方米，为东部新城东片区、轨道交通、南外环高架等市、区重点工程项目建设提供了空间保障。集中拆迁有力推进，兴宁路延伸段(小三房)58户签约“清零”，顺利完成盛莫路以西地块5个项目189户国有房屋和邱一村棚改一期678户签约，签约率分别达97.4%和99.7%。拔钉项目高效清零，在市、区两级的共同协助下，今年共完成羊毛衫市场、环城南路东段、天童庄配套基地等8个项目清零。累计实施司法强拆4户，包含3户民宅、1家企业，成功确保旧村改造8号地块、东部新城东片区C3-3/4/5地块顺利“拔钉”。安置工作有序进行，累计完成抽签安置分房913套，顺利完成新乐、五都王等2个村和路明工贸等4家企业共约4.4万平方米B1-5安置货币回购工作，一些历史遗留矛盾得到妥善解决。 三、抓建设、重治理，环境品质持续改善。村镇建设全面铺开。重点项目推进有序，明湖北区工程全面开工，目前正在进行桩基施工。D3地块银泰城项目大商业及住宅已完成备案，B1-4地块安置房正在进行主体施工。C1-6九年制学校已全面开工，A1-1小学及D3-1地块九年制学校正在抓紧办理前期手续。路网建设有条不紊，宁东路延伸段(学苑路-盛梅路)已建成通车，芳草路工程、新邱路万里路一期新建工程已基本建成，盛梅路延伸段、盛莫路北段、会展路工程正在积极办理前期手续。全面启动美丽宜居示范村创建，上万令村投入1870万创建市级美丽宜居示范村，9月6日已正式进场施工，现已完成工程量50%;张家瀛村投入1600万创建区级美丽宜居示范村，12月20日已进场施工。厕所革命扎实推进，计划完成74个，目前已完成60个农村公厕改造，人居环境全面提升。环境整治不断深化。今年累计开展“两路两侧”、“四边三化”等各类环境卫生专项整治30余次，重点做好背街小巷、公共厕所、田间沟渠等卫生死角清理，共清除存量垃圾500车、1200余吨。全力做好场地清理和平整工作，整治拆迁场地、待拆迁场地、闲置地块问题点位46个，涉及面积1500余亩，新建围墙2800米。“五水共治”持续推进，完成市控、区控河道清淤疏浚0.57公里和后殷小微水体销号，对陶家河、柴桥河、大东江、蓝青河、方庄河等5条河道开展综合治理行动，发现并清理各类垃圾70余处。34家企业领取排水许可证，建成镇级污水管网4.2公里，基本完成浅水湾、方庄新村、江家新村污水改造工程，启动渔金一期、杨家耷村污水改造工程。精细管理成效初显。深入贯彻“新老片区融合发展，南北片区统一管理”工作理念，着力构建“文明邱隘”新格局。今年累计拆除各类广告59块、灯箱140余个，查处违法行为3000余起，劝阻制止车辆违停3000余辆。开展僵尸车整治行动，共配合排查拖离僵尸车184辆，查扣非法营运三轮车58辆。全面取缔无证摊贩违法设摊，灵活运用高峰勤务、弹性上岗、错时执勤、延时执法等工作方式，集中力量解决了北斗路、明湖花苑马路菜场顽疾，使周边环境显著提升。垃圾分类有序推进，东雅村、上万令村和浅水湾小区作为试点先行启动效果显著，目前已逐步推进至各村社、事业单位、学校菜场等地。全镇范围内，累计建造垃圾桶集中收集点6个，改造垃圾桶摆放点306个，垃圾清洗点15个。 四、惠民生、保稳定，群众生活更加美好。公共事业协调发展。作为全镇第一所高标准创建的公办幼儿园，明湖幼儿园10月份顺利开园，有效缓解学前教育压力。成功创建市区文明校园，先后投入600余万元完善校园配套建设。扎实推进“一校一品”建设，实验小学获评全国篮球特色学校，回龙小学获省第11届青少年健美操锦标赛特等奖。充分发挥先进典型的示范作用，通过制作广播剧、撰写乡贤书，大力弘扬“老蔡精神”。“天天演”系列文体活动累计演出105次，顺利举行“唱响邱隘”庆祝改革开放40周年合唱比赛。公共卫生扎实推进，有针对性地开展了全镇范围内的灭蚊行动和3次应急消杀，切实保障人民群众身体健康。创新家庭医生服务内涵，目前重点人群签约9260人，全年家庭医生提供门诊出诊90次，转诊就诊755次。社区治理持续深化。以“四个平台”为主体，推进“网格化建设，组团式服务”，全镇63个网格累计巡查走访74万余次，上报并办结事件3102起。开展“联动式”矛盾纠纷调解，进一步完善人民调解和信访对接配合机制，调解矛盾纠纷312起，成功率达100%，确保辖区内社会稳定。打造“一站式”公共法律服务体系，完善“调解+普法”工作机制。完善安全生产责任体系，落实安全生产责任制，签订责任书943份。专题开展多项安全整治行动，累计检查生产经营单位3500家次，集中整治群租房、公寓楼31家。保障体系日益完善。扎实推进“最多跑一次”改革，今年新承接区级延伸服务51项，窗口共受理各类业务8.3万余件，按时办结率达100%，“全进驻式”公共服务中心全面开工。城市化进程不断加快，新乐、五都王撤村建居，成立明湖、银东两个社区。深化新型社会保障体系建设，新增参保企业211家，户籍养老保险、医疗保险参保率分别达96.6%、99.4%。积极开展就业帮扶，提供公益性岗位36个，发放就业补贴1687万元。做好慈善救助工作，累计救助困难人员1365人次，发放救助金331.5万元。顺利完成今年征兵工作，向部队输送新兵7名，并接受退伍军人6名。完善养老保障服务体系，进一步满足养老需求，年初临时过渡敬老院投入使用，区域性居家养老服务中心4月份正式开业，服务人数达1000人。

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年海曙区古林镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表古林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全镇上下深入落实改革攻坚，实现高质量发展的重要一年。我们以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，坚决贯彻落实市“六争攻坚、三年攀高”行动和区“三大主题年”活动，攻坚克难，发力突破，全镇经济社会保持了良好的发展态势。全年预计完成地区生产总值约70亿元;财政总收入8.69亿元，其中一般公共预算收入4.94亿元;商品销售总额67.8亿元;规上工业增加值19亿元;进出口总额51.6亿元。 （一）推动产业转型升级，经济发展提质增效发展现代农业，不断推进乡村振兴。配合区农业农村局，成功申报省级现代农业示范园区，启动建设现代农业服务中心。国家级数字农业项目完成投资约850万元，建成了520亩的项目示范园区，基本完成农业智能化设备安装和农业数字化技术集成系统开发。深入实施“多彩农业、美丽田园”行动，建成多彩美丽田园示范基地1个，成功创建市级示范性家庭农场3个。启动建设“黄古林草席示范基地”，深入实施电子商务进农村工程。坚持创新驱动，传统产业转型提质。国家纺织面料馆(宁波馆)落户嘉乐智尚服装产业园。全镇拥有省级知识产权示范企业6家、市级2家，全年新增“小升规”企业8家，新认定高新技术企业4家，新申报市(区)工程中心7家、市(区)重点技术改造项目6个、区级两化融合项目2个，新授权发明专利40件。开诚生态、新睦新材料申报市“科技创新2025”重大专项。整治提升“散乱污”企业22家，组织实施区级重点节能改造项目5个。推进招商选资，优化区域产业结构。重点招商选资项目有序推进，浙江金诺通科技有限公司项目已经投产，环普产业园、宝湾(宁波)国际电商物流空港总部基地项目正在抓紧洽谈。推动商贸业发展，做好人才培育，全年引进人才434名，其中博士10名，硕士45名，阿思科力入选市“3315资本引才”和区“百创汇海”创业团队项目，旷世金源的顾浩入选“泛3315”创新个人。 （二）大力提升建管水平，城乡面貌稳步改善狠抓环境整治。做好文明城市创建、复评工作。引入环境卫生第三方检查机制，落实“洁美环境我带头”志愿者活动，创建“美丽庭院”示范户8户、达标户700余户。及时处置环保信访件270余件，完成两路两侧136个点位的整改任务，推进“四边三化”“机场航道周边”“围挡区域”等专项整治，垃圾分类有序铺开。“三改一拆”完成25万平方米，正在创建市级无违建镇。开展“厕所革命”，对镇区18座公厕进行升级改造。落实河长制职责，清淤疏浚河道10.5公里，实施南新塘河、古林街河等8条河道的水质生态修复工程，启动照天港河生态河道建设，西洋港河被评为宁波市美丽河湖。狠抓重点工程。小城镇环境综合整治通过省级考核验收。年度民生实事工程不断推进，机场三期拆迁安置2号地块项目已经结顶;古林镇卫生院布政分院进入装修阶段;蜃蛟幼儿园完成土地报批和概念设计，力争年底开工建设。开展房屋排查，推进新村建设，全年拆旧4.5万平方米，宋严王新村2号地块一期完成分房，薛家四期已经竣工，蜃蛟、包家、陈横楼等新村建设工程正在稳步推进。狠抓征迁工作。完成机场三期扩建、环城南路西延及轨道交通五号线布政站(张家潭村)三项重点工程的征迁清零任务，征迁面积约4.6万平方米。正在有序推进轨道交通五号线(经堂庵车辆段等)、薛家路(环城南路至中山西路)道路工程(古林段)、启运路拓宽工程等征迁工作。 （三）积极发展民生事业，人民福祉持续提升社会保障统筹完善。成功创建“无欠薪”镇，完成劳动保障书面审查2105家，办结劳动仲裁案件124起，投诉结案率、农民工工资清欠率都达到100%。办理社保等各类业务17余万件，本地户籍养老保险参保率达99%，申报大学生就业创业实践基地2家。积极开展“慈善一日捐”活动，全年慰问、救助群众1200余人次。全镇现有11家企业冠名基金，基金总额3200万元，其中新增“黄古林工艺”教育基金200万元。社会事业优质均衡。康复中心、敬老院完成托管。农村政策性住房保险深入推进，优抚安置工作扎实开展。不断规范和完善居家养老服务管理，已有20个村开展政府购买服务，享受服务对象达到527人，新增2A级、3A级居家养老服务站各1家。完善工资集体协商机制，旷世智源及金洲通信被评为海曙区“双爱”企业。获评全国社区教育示范乡镇，成功举办女性读书会活动，镇成校创建为省现代化成校和宁波市特色示范成校。镇卫生院成为省家庭医生签约工作培训基地，省级“三优”示范点完成建设。新创建市级卫生村3家。文化事业持续繁荣。获得宁波市公共文化示范区创建资格，入围第二批宁波市非遗特色小镇创建名单。古林记忆馆开馆运营，举办米食文化节、冬耕节、丰收节等活动，张家潭村文艺团队被评为市十佳文艺团队。成立文化礼堂服务指导中心，蜃蛟村文化礼堂获评市级五星级文化礼堂，前虞村文化礼堂成功举办海曙区第七届微型党课比赛，并与区美术家协会开展结对共建。仲一村入选第二届宁波市好家风好家训十大名村。 （四）全面深化改革攻坚，社会保持和谐稳定推动服务争效。“亲”“清”家园开始运营，引入4家社会化服务机构，制定落实联系服务企业等各项制度。加强基层服务大厅建设，将“最多跑一次”改革推向深入，探索开展“我来跑”业务，为高龄老年人和重度残疾人提供上门服务，办理社保、民政等事项。推进社区建设，完善社会组织培育、包片联户走访等制度。强化综合治理。扎实推进平安海曙建设，充分发挥“四个平台”作用，集中开展社会矛盾纠纷和社会治安突出问题大排查大巡防大整治活动，加强流动人口、重点人员管理，开展扫黑除恶专项斗争，全年破获刑事、治安案件250余件。推出人民调解新模式，调处民事纠纷近800件，调处成功率达到100%。发动网格员参与平安建设，全面提升平安“三率”，累计开展走访巡查2.6万余次，办结事件处理9500余件，获得区级优秀信息6条。严抓安全生产。全年开展网格化巡查企业6200余家次，排查隐患近万条，执法检查298家次。开展“安康杯竞赛”“安全生产月”等活动，初步完成区域基础风险评估报告，完成6家企业的区域安全风险辨识管控工作。工业厂房改建公寓楼安全隐患整治行动取得阶段性成果，顺利召开全市现场会。做好消防队伍培训，完成镇级安全生产和消防体验室建设。 （五）有效推进依法行政，自身建设不断加强全面深化依法行政。开展“七五”普法，认真学习《宪法修正案》《新监察法》等法律法规，健全政府法律顾问制度，推进政务公开、行政复议等工作。全面推进法治政府建设，加强执法人员培训，不断提升执法能力，督促执法队伍规范公正文明执法。强化监督监管工作。自觉接受人大监督、民主监督和司法监督，广泛接受群众、媒体和社会监督，全年办理人大代表提案、建议40件，及时回复检察建议1件，认真处置行政复议4件。加强清廉政府建设。切实加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严防“四风”抬头，坚决反对形式主义、官僚主义。建立健全财务支出、国有资产管理、重大事项集体决策等制度，制定实施《村级集体资金存放管理办法》。此外，人民武装、民族宗教、档案、老龄、残联、工青妇、关工委、红十字、扶贫等各项事业稳步发展。各位代表，以上成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持。在此，我谨代表古林镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，在改革发展的道路上，仍然存在一些困难和不足。一是经济发展质量有待提高，大平台大项目比较缺乏，转型升级的压力较大。二是环境整治成果有待巩固，小城镇环境综合整治通过验收后，环境整治、秩序治理等长效机制还需更加完善。三是民生事业发展与群众的需求还有一定的差距，“最多跑一次”改革还需更加深化，民生实事工程需要落地落实。四是政府自身建设有待加强，在工作中，一定程度上还存在形式主义、官僚主义等“四风”问题。对此，我们必须高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，努力在补齐短板、化解难题上取得更大突破。 二、2019年工作总体要求和重点任务新的一年，我们必须深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实“六争攻坚、三年攀高”等上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力完成各项工作任务，向全镇人民交上一份满意的答卷。综合考虑，今年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;工业技改投入增长10%左右;商品销售总额增长5%左右。2019年重点要抓好以下五个方面的工作： （一）抓创新促发展，推动经济稳中求进盘活存量资源优招商。落实“亩均论英雄”改革，推进“腾笼换鸟”工作，倒逼淘汰“散乱污”企业。探索打造引智引才小微企业创新园区，推进老旧工业园区改造提升。推动重点招商项目落地产出，积极招引环普工业园、宝湾物流等优质企业落户。转换新旧动能促提质。推动企业开展自动化、数字化改造，大力发展智能制造。依托嘉乐智尚服装产业园等平台，带动传统产业转型升级。加强人才引育，推进与创新平台的对接，依靠创新驱动打造经济发展新引擎，注重发展生物医药、新材料、高端商贸等新兴产业。优化营商环境强服务。针对企业提出的问题，强化精准服务。增强“亲”“清”家园的辐射效应，深入落实联系服务企业机制、困难问题处理机制、协调机制及回访反馈机制。通过实地查看、座谈交流、现场办公等方式，倾听基层声音，解决实际困难，为民营经济发展营造稳定的社会环境。 （二）抓长效重建管，促进城乡融合发展强化环境整治工作。迎接国家卫生镇复评，开展小城镇环境综合整治提升工程。落实环境整治提升三年行动计划，持续开展“洁美环境我带头”志愿者活动;全面铺开垃圾分类;开展“厕所革命”，2019年规划改造31座;启用镇区智慧停车系统，加强秩序治理。启动执法进社区工作，开展车棚车库整治。推进垃圾、秸秆焚烧治理，探索工业废料、建筑垃圾集中收运机制。继续创建区级“美丽庭院”示范村1个、示范户8户，最大限度提升达标户的数量。深入推进照天港河生态河道建设，新建里龙港、千丈镜河生态河道，实施跃进河、泗洲横河水质生态修复及镇区活水调水工程，加大河道清淤疏浚力度，积极创建宁波市水环境示范镇。加快推进乡村振兴。持续推进数字农业建设，全力实施农机综合服务中心(数据中心)、智能化灌溉示范区、智能化水稻育秧、烘干中心及道路改造等工程。全面建设省级现代农业园区，重点建设农业可持续发展园与农业创新创业园，启动“城郊十园” 智农茂新、黄古林草席示范基地及仲一村农业双创园项目，争取打造3个旅游村庄、8个农业示范基地和10个农旅景观。促进一二三产业深度融合，实施蜃蛟片沿线环境综合整治，建设多彩美丽田园示范基地，打造美丽乡村风景线。发挥农合联作用，依托农业电商平台、金融合作，打造一批区域农产品品牌。推进重点项目建设。启动段梅路(蜃蛟段)改造工程，开展便民服务中心建设前期工作。按计划推进机场三期拆迁安置2号地块项目、古林镇卫生院布政分院项目。推动区块拆迁清零，进一步做好宁波国际邮件互换局、轨道交通五号线(经堂庵车辆段)、薛家路(环城南路至中山西路)道路工程(古林段)、启运路拓宽等重点工程的土地征收、房屋征迁工作。 （三）抓民生强保障，改善人民生活水平完善公共服务。开展蜃蛟幼儿园、中心幼儿园分园等建设工程。深化与中央音乐学院的合作。推进白雪棋院建设，打造智力文化中心。优化卫生事业布局，逐步提升改造社区卫生服务站，增添卫生院医疗设备，以“重大传染病防治综合示范镇”建设为抓手，加强与中国科学大学宁波华美医院的合作，提升医疗水平。提升社会保障。继续推进一窗统办，深入开展“我来跑”业务的办理。积极做好摸情况送政策工作，严格创业担保贷款的发放流程和贷后监管。巩固和完善社会救助体系，扎实推进慈善、救助等工作，进一步规范居家养老的各项服务内容，加强企业冠名基金和村慈善基金的运作管理。优化文化建设。成立文化礼堂服务中心，积极开展文化节点活动。加强统筹力度，扩大志愿者队伍。推进宁波市公共文化示范区及宁波市非物质文化遗产特色小镇创建工作。抓紧实施镇图书馆(悦读时光)装修工程和体育健身公园提升工程。继续完善古林记忆馆管理运行，谋划镇志编纂，挖掘乡贤文化。持续打造蜃蛟村、茂新村、前虞村三个A级旅游村庄。 （四）抓防控保平安，推进社会和谐稳定提升劳动调解水平。结合劳动保障书面审查及“无欠薪”镇长效机制建设，落实监管措施。做好规范化仲裁派出庭的各项工作，完善劳动保障多元调解机制。推进一站式人民调解受理窗口服务，构建分工明确、责任清晰、科学高效、运转顺畅的人民调解处置机制，全力以赴做好矛盾纠纷化解工作。强化社会治理体系。探索立体式、科学化的社会治理体系。提升社区管理水平，倡导文明新风，加大平安创建宣传力度，提升平安“三率”。坚持和发展“枫桥经验”，发挥“四个平台”作用，广泛发动网格长、志愿者等群防群治力量，加强重大事项社会风险评估和预警，抓好信访问题化解。深入开展扫黑除恶、通讯网络新型违法犯罪等专项行动。严格落实安全监管。完善消防硬件设施，开展大排查、大整治，力争打赢消防安全三年翻身仗。继续做好社会化安全生产评估和区域安全风险辨识管控工作。持续推进厂房改建公寓楼安全隐患整治、车棚车库出租住人等专项行动，强化工作合力，完善长效机制，落实长期监管。 （五）抓作风提效能，打造群众满意政府坚持依法行政,建设法治政府。弘扬法治精神，加大普法力度，完善重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。加强行政执法队伍监管，规范公正文明执法，提升公共法律服务质量。广泛听取社会各界意见建议，自觉接受人大监督，高质量办理人大代表提案、建议。坚持效能优先，建设服务政府。推行政务公开，将“最多跑一次”改革推向深入，切实增强政府执行力和落实力。严格执行政府工作责任制，坚决反对“四风”反弹，不断改善作风、提升效能、推动发展，推进各项决策部署落到实处。坚持从严从实，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，建立完善各项预防腐败长效机制，全面贯彻落实中央八项规定精神，加强对财务、城建等重点部门的监管，强化审计监督，完善落实国有资产、公共资源交易等管理机制，严控“三公”经费支出。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、凝心聚力、奋勇前行，为推动古林高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2020年深甽镇政府工作报告

  2020年1月9日在深甽镇第十五届人民代表大会第五次会议上金伟科各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是深甽发展进程中不平凡的一年。一年来，在镇党委的正确领导下，镇政府认真贯彻落实县委“创新破难奋进年”活动，深入推进“六争攻坚”行动，紧紧围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，坚持“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，亮剑破难、清障提速，上下同欲、比学赶超，奋力推动全镇各项事业实现新突破。2019年实现工农业总产值34.36亿元，同比增长2.97%，财政总收入1.49亿元。 一、全力聚焦项目攻坚，强基础，破难题，温泉小镇魅力彰显。我们合力加快创建工作，开展省级特色小镇、省级旅游风情小镇、省级运动休闲小镇和国家级旅游度假区“三镇一区”创建工作，宁海温泉乐动小镇成功列入第二批省级运动休闲小镇培育名单，国家级旅游度假区完成省级专家资源评审工作，深甽镇被评为浙江省首批4A级景区镇，温泉景区被评为浙江省避暑气候胜地。我们创新完善工作机制，建立重大项目小分队攻坚、重大项目清单、重大项目晨会等工作机制，通过举行重大项目开工仪式、集中开展清障战役、项目攻坚竞赛等方式借势借力助推项目。我们狠抓推动重大项目，宁海安岚酒店自试营业以来颇受市场欢迎和认可，荣获2019中国酒店大奖年度最佳生活方式酒店、度假目的地等多项荣誉，燕山君澜温泉度假酒店已完成主体工程验收，温泉文化艺术村一期稳步运营，温泉度假区游客集散中心已完成主体工程结顶，大庄温泉乡根小镇已正式进场施工，丽景花园二期已完成主体工程建设，慢行系统工程深甽段、东山休闲公园一期、环城南路道路改造等工程加快推进建设。 二、全力聚焦产业优化，调结构，促转型，经济建设稳中向好。主动适应和引领新常态，坚定有力地打好优化创新组合拳，2019年实现工业总产值32.85亿元、进出口总额6.93亿元，分别同比增长3%、10.9%。完成浙商回归2.8亿元、市外内资4.1亿元、县外内资4.1亿元，完成固定资产投资7.27亿元。创新能力明显提升，阿诺丹、永业、东大恒丰和金波金属等4家企业被评为国家高新技术企业，海连汽配、向日葵进出口、嘉裕再生资源等10家企业列入县级创新型初创企业，永业等4家企业被列入县工程技术中心项目，规上工业企业投入8300万元科研经费，完成发明专利授权3件、实用新型发明专利25件、外观设计发明专利37件。行业整治加快推进，信豪铝业等企业投入600余万元推进行业整治提升。茶旅融合发展迈出坚实步伐，农产品品牌化建设成效明显，茶叶、竹笋、高山蔬菜和精品水果四大农业主导产业持续引领,“岳峰山”牌黄茶荣获全国“蒙顶山杯”斗茶大赛金奖，“俞峰堂”牌等2种红茶入围“浙茶杯”十大金奖红茶。 三、全力聚焦乡村振兴，抓环境，重提升，美丽乡村蝶变升级。积极打造“两山”实践创新基地示范点，统筹推进中国(宁海)乡愁文化体验带建设，首家温泉民宿南溪•拾贰忆、首家最忆星空房车营地广受好评，太阳山•清隐轩精品民宿试营业。加快推进古村保护开发项目建设，龙宫村、白岩村获评省3A级景区村庄。因地制宜推进精品示范村庄建设，完成白岩精品村、大洋环境整治提升村、马岙美丽乡村示范村等项目建设，加快推进南溪美丽乡村示范村、大里美丽宜居示范村项目建设。投入1500万元开展第一期高标准农田项目建设，投入1500万元完成长洋等8个村500余亩耕地垦造项目。按照“把资源变为资产，把资产转为资本”的思路,创新拓展村级集体经济发展壮大的有效途径。全力开展省级污水零直排区建设，投入5000万元启动建设深甽至三省段生态河道整治工程，投入2500万元开展农民饮用水达标提标工程，完成26个沿河排污口治理、16家工业企业雨污分流工程项目，实现农村生活污水全覆盖。 四、全力聚焦民生实事，保基本，惠民生，社会事业持续推进。大力发展教育、卫生、计生、文化、体育等事业，成功举办第十二届“十月半”民俗文化节，并荣获第四届金汤奖优秀温泉节庆。举办宁海县“温泉风情”文明示范线开线仪式，成功打造一条富有地域特色的市级文明风景长廊。加大教育资金投入，发放奖教奖学资金196万元。马岙小学完成改建并投入使用，深甽镇中心小学完成食堂和阶梯教室改造，深甽中学完成食堂内部改造。深甽镇中心幼儿园已进入扫尾阶段，即将投入使用。深甽镇第二小学改建和深甽中学教学楼增建已列入县教育局规划。高度重视社会保障工作，发放低保金543万元、残疾人补助292万元、临时救助和大病救助30万元、困境儿童补助72万元、特困老人集中供养补助95万元，基本实现应保尽保。不断加大综合执法力度，全面推进垃圾分类工作，成功创建国家卫生乡镇和宁波市第三批“无违建乡镇”。加强和创新社会治理，积极开展“四个平台”建设和“最多跑一次”工作。建立统筹协调、重点信访案件包案、维稳专班等制度，成功化解一批信访积案。全域全面开展安全生产“四大会战”，排查“两小企业”694家，立整立改188家1128处、限期整改250家1254处，责令停产停业整顿35家，拆违1.1万平方米，组织培训8700人次。配强配足应急管理力量，一刻不松抓好各领域平安工作。 五、全力聚焦政府建设，深改革，提效能，执政能力显著增强。在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，通过破难攻坚常态化、苦干实干导向化、责任清单制度化、干部关爱全程化等举措，全力打造深甽实干型团队。精心谋划召开2019“聆听乡音•智谋未来”乡贤峰会，完成深甽镇乡贤馆建设。积极搭建干部实干群、实干论坛等四个平台，持续推进“实干之星”评选。建立工作清单141项、特色工作清单12项、重大项目清单30项，让干部急起来、干起来。推广应用政务钉钉，加速政府数字化转型。自觉接受镇人大和社会各界监督，加大人大相关建议意见的办理力度,办理建议意见20件，办复率100%。从严治政全面落实，加强增收节支，促进厉行节约，严格预算执行，强化绩效评估。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进村级小微权力清单三十六条，扎实开展农村巡察工作，进一步完善干部请销假、会议考勤、公务接待及公务用车等有关制度,以“钉钉子”精神破难题、抓协调、促落实，不避难、不推诿、不懈怠，政府形象和工作效能不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大及各方面监督支持的结果，是各级干部苦干实干、敬业担当的结果，是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表深甽镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民和广大创业者，向所有关心、支持和参与深甽发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临着不少矛盾和困难，我们的工作还存在着一些短板和不足:一是破难奋进的机制还有待提升，支撑创新引领的载体还不多，实体经济发展水平需要进一步提升;二是因土地指标等原因，招商引资难度还较大，需要进一步解决;三是安全生产巡查力度还有待加强，整治力度还有待提升;四是农业品牌效应尚未形成，农业增效还不够明显;五是环境卫生整治还有待持续推进，垃圾分类工作推进存在不平衡;六是基层基础还需要提升，少数镇村干部担当意识、纪律意识、争先意识还有待加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。综合发展形势，当前深甽正处在大发展大裂变大建设的关键期，我们既面临着难得机遇，又面临着严峻挑战。在这个关键期，我们要继续发扬“抢拼争”精神，深入研判遇到的问题和困难，要大抓产业革新、城镇革新、制度革新和自我革新，全力以赴干好事做成事，在战胜困难中赢得发展先机、提升发展水平。今年全镇经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作以及省市县全会和经济工作会议精神，深入实施“八八战略”“六争攻坚”，重点抓好“四大革新”，牢固树立“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，紧扣“森林温泉养生圣地、乡愁文化体验区、山地运动之乡”三个定位，大力培育“温泉养生、乡愁文化、山地运动、文化创意”四大主导产业，为构建社会主义现代化新深甽打下决定性基础，不断展现高质量发展的好趋势好态势。今年，我们必须革新驱动，攻坚破难，全力推进深甽发展持续进步，要努力完成以下工作任务： 一、持续推进重大项目，加快“三镇一区”创建。项目建设是深甽发展的主要支撑。加大投入全力打造“三老+五新”温泉产业，深入推进省级特色小镇、省级旅游风情小镇、省级运动休闲小镇等创建工作，力争完成国家级旅游度假区创建工作。投资11.8亿元的燕山君澜温泉度假酒店2020年底前试营业，投资30亿元的大庄温泉乡根小镇项目完成一期首开区主体工程，投资1.5亿元的度假区集散中心一期工程建成运营，投资1.1亿元的丽景花园二期完成工程建设。投入4900万元完成环城东路改造、环城南路改造、“四好农村路”、镇区节点亮化、镇区燃气管道等工程建设。完成招商洽谈工作，启动建设凤山温泉疗养中心，树立“温泉+”理念，抓紧谋划温泉四季旱雪运动项目、深甽风情老街、温泉文化艺术村二期等项目，全面丰富旅游业态。 二、持续聚力产业优化，保持经济发展稳中提质。产业优化是深甽发展的必由之路。坚持高质量发展，积极引导企业坚持绿色发展、创新发展理念，全力支持工业企业厂房、技改项目投入，把产品做“精”、做“专”、做“优”，着重在提高产品附加值和效益上下工夫。要把握好工业经济战略定位，着重在平台搭建、理念引导、服务举措上下功夫，打造深甽工业经济升级版。巩固五金机械、汽车部件等传统支柱产业,做强户外用品等健康装备时尚产业，深化“中国运动杖之乡”产业链延伸。严格管控辖区企业生产污染,进一步淘汰落后产能，促进产业层次高、附加值高企业加快发展。通过统筹整合、策划包装，进一步提升特色农业产业品牌。倡导绿色生态品牌，加快发展生态休闲农业与乡村旅游业，加快宁海盘龙十二湾茶旅融合、太阳山茶旅发展等项目建设步伐，打造全新的旅游名片。 三、持续抓实旅游发展，打造全域旅游标杆示范。全域旅游是深甽未来的发展方向。以打造全域旅游标杆镇为目标，继续举办“十月半”民俗文化节，谋划举行温泉高峰论坛。全力提升温泉小镇综合形象，不断挖掘温泉沐浴文化，打造温泉文化体验馆、温泉小镇规划展示中心。持续加快推进一条30公里长融诗说乡愁、宜业乡愁等为一体的中国(宁海)乡愁文化体验带项目建设，积极打造“温泉+茶旅融合发展示范带”，培育提升景区村庄。坚持错位发展、特色发展，力争将南溪•拾贰忆、太阳山•清隐轩打造成为最具影响力的精品民宿。 四、持续建设美丽宜居，助推美丽乡村升级建设。美丽宜居是深甽发展的战略要求。坚持规划引领、因地制宜、分类指导、示范带动、建管并重的思路，挖掘和激活“美丽基因”，助推艺术振兴乡村，打造美丽乡村升级版。创新村级集体经济发展模式，扎实推进美丽乡村示范村、美丽乡村“一事一议”等项目建设，加快龙宫、清潭、马岙等古村落开发保护进度，全力推进垃圾分类工作，全面提升农村环境面貌。持之以恒推进“五水共治”，加快推进深甽至三省段生态河道整治工程、农民饮用水达标提标工程，启动建设南溪支流生态河道整治工程，让蓝天白云、绿水青山成为小镇的本色。 五、持续做好民生实事，促进社会和谐稳定发展。社会和谐是深甽发展的基本要求。全面整合各类调解资源，深入推进“最多跑一次”改革工作，不断加强“四个平台”建设，深化“网格化管理、组团式服务”，健全社会矛盾化解体系。深入开展安全生产“四大会战”，健全安全生产巡查、整改、核查、备案常态化机制，全面落实安全生产责任体系，加大食品药品安全监察力度。落实安全生产智慧体系建设，加强村级义务消防队日常管理，切实保障民众生命财产安全。创新举措，以点带面，打造“放心消费在深甽”环境。规范便民服务中心制度建设，提升为民服务效率和质量。加快推进教育基础设施建设，深甽镇中心幼儿园完成建设并投入使用，继续推进深甽镇第二小学筹建等工作，促进教育事业均衡优质发展。不断健全公共医疗卫生服务体系，加快推进宁海县精神病专科医院前期设计和政策处理工作，进一步提升广大群众的幸福指数。加强政府自身建设越是急难险重，越要自身过硬。我们始终高度重视政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯彻落实党中央方针政策和工作部署，着力增强工作的前瞻性、科学性、精准性和实效性，增强工作的谋划力和执行力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。大兴勤执为民之策。更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚人心、鼓舞干劲、推进工作，时刻强化公仆意识。提高为民服务水平，把人大代表票决项目等群众关心关切的“关键小事”办实办好。提高为民服务效率，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政府数字化转型工程，推动政府治理体系和治理能力现代化。大兴真抓实干之风。增强实干本领，注重专业能力和专业精神培养。强化实干担当，盯牢工作清单，构建起“一竿子插到底”的落实机制。狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使干部在工作中讲实干、重行动，抓落实、比奉献，为实干者鼓劲，为敢闯敢拼者撑腰，为肯干苦干者加油，努力形成鲜明的实干导向。大兴严守依法之责。依法决策、民主决策、科学决策，严格按照法定权限和程序行使权力、规范执法。改进作风，深化效能建设，严格行政问责，做到奖优、治庸、罚劣。深入开展普法教育，形成全社会学法知法守法良好氛围。自觉接受人大依法监督，切实提高人大代表所提建议、意见办理质量。大兴清廉干净之气。压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿政府工作始终。持之以恒落实中央八项规定精神，严格执行中央和省市县关于作风建设的一系列规定，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。完善廉政风险防控机制建设，规范工程招投标、土地出让、产权交易等行为。深入落实村级小微权力清单三十六条，完善“三资”管理机制，积极发挥村监会作用，有效预防和惩治农村基层腐败行为。各位代表，让我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。2020年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民群众，革新驱动，攻坚破难，为“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”而努力，为开创深甽经济社会发展新业绩而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【余姚市招商】马渚镇推进经济社会高质量发展 增进民生福祉工作综述

  2019年，余姚市马渚镇政府工作报告围绕经济社会发展目标，统筹推进各项工作，在招商引资、产业升级、城乡建设、民生保障等方面取得积极成效，为区域发展奠定坚实基础。 （一）聚焦经济发展，增强综合实力。余姚市马渚镇坚持把发展经济作为首要任务，通过优化营商环境、强化招商引资等举措，推动产业结构持续优化。加强与企业对接，落实各项惠企政策，支持传统产业转型升级，鼓励新兴产业发展，促进经济发展活力不断提升。同时，注重项目建设，推动一批重点项目落地见效，为经济增长提供有力支撑。 （二）推进城乡建设，改善人居环境。余姚市马渚镇着力提升城乡规划建设水平，加强基础设施建设，完善城镇功能。推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，加强生态环境保护，推进垃圾分类处理、污水治理等工作，促进城乡环境持续改善。加强城镇管理，提升城镇精细化管理水平，营造整洁有序的城镇环境。 （三）加强民生保障，提升群众获得感。余姚市马渚镇始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，着力解决群众关心的热点难点问题。推进教育事业发展，改善办学条件，提升教育教学质量。加强医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗服务能力。完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，提高保障水平。加强文化体育事业发展，丰富群众精神文化生活，不断提升群众的获得感和幸福感。 （四）强化政府建设，提升服务效能。余姚市马渚镇加强政府自身建设，推进依法行政，规范行政行为，提高政务服务水平。加强干部队伍建设，提升干部履职能力和服务意识。推进政务公开，接受群众监督，提高政府工作透明度和公信力。加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强保障。

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2019年宁海县政府工作报告

  2019年1月15日在宁海县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长林坚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、革新求进，提质发展取得新成绩  刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是宁海发展进程中很不平凡的一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，大力开展“革新求进提质年”，有效应对各种困难和挑战，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，迈出了打造“两高”先行区、“五好”样板区的坚实步伐。  一年的拼争，综合实力进一步增强。主要经济指标实现台阶式跨越，预计地区生产总值突破600亿元，同比增长7.8%左右，财政总收入跨过100亿元，一般公共预算收入达到61.6亿元，工业总产值迈过1000亿元，固定资产投资增速连续6年位居全市前列，全国综合实力百强县排名再进6位升至第53位。高质量发展动力更加强劲，新增省级以上研发中心、企业研究院和院士、博士后工作站15家，有效发明专利突破1000件，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达40%，R&D经费支出增长14%高于全省平均，占比2.9%居全市前列，全国“两山”发展百强县位居第2位，全省绿色发展指数跃升至第15位并居全市榜首。重大活动、重要工作、重点创建取得显著成效，全省乡村振兴、清廉浙江等现场会高规格召开，先进材料与技术国际会议、世界宁海人发展大会首次高标准举办;村级小微权力清单制度写入中央一号文件，获得首届中国廉洁创新奖，以此为题材的电影《春天的马拉松》全国公映;“最多跑一次”改革公众满意度提升至全省第一，“审批法庭”机制入选浙江省公共管理创新案例，“民生事·跑一次”获评省民生获得感示范工程;创成省全域旅游示范县、省食品安全县，通过省示范文明县城复评，实现国家卫生县城“四连冠”。今天的宁海名声更响、美誉更高、竞争力更强，今天的宁海底气更足，追梦前行的脚步更加铿锵有力。  一年的攻坚，经济发展进一步提质。以全国质量强县示范县创建驱动新旧动能转换。工业经济量质齐升，上亿元企业达到115家，模具、文具产值分别突破100亿元和200亿元，西店成为第3个百亿工业强镇，入围中国制造业企业500强2家、国家级绿色工厂2家，新认定国家高新技术企业33家。启动小微企业成长计划，规划布局和开工建设现代小微企业园，成长指数和综合贡献力挤进全省前十。获评中国驰名商标1个、浙江名牌产品3个，制修订国家(行业)标准9项，发布“浙江制造”标准8项，成为省商标品牌示范县、首批“品字标浙江制造”集中培育县。现代服务业更趋活跃，商品销售额增长15%，网络零售额增长30%，桃源广场投入营业，新增省电商镇1个、电商专业村3个。多策并用应对中美经贸摩擦，加大拓市场、参展会、信用保险支持力度，货物出口总额仍增长10%以上，全国首个文具技术性贸易措施研究评议基地落户宁海，开工建设海关大楼。全域旅游点线面并进，总体规划发布实施，桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程开工建设，安岚温泉度假中心、景澜·雁苍山舍等5个项目投入使用，心宿·无尘等15家精品民宿开业运营，首次获评白金宿、金宿3家，创成全国首个休闲标准化示范县。启动国家级旅游度假区创建，森林温泉小镇晋级省级特色小镇创建名单。现代农业稳步发展，增加值增长2.7%，保持全市前三。三门湾现代农业开发区成功申报省级农业科技园区，农产品区域公用品牌“宁海珍鲜”试水发布，“宁海白”枇杷获得国家农产品地理标志认证，桑洲获评首批省级特色农业强镇，入选浙江“最美田园”2个，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级现代生态循环农业整建制推进县和平安渔业示范县。以重大项目“双高攻坚”带动投资结构转优。建立稽查特派员制度，完善红绿灯督查机制，开展百日冲刺行动，全年建成70个、新开工100个项目，开工率80%，民间投资增长20%，占比提高到40%。全面强化综合招商工作体系，实行招商信息共享、项目联合预审机制，开展双招双引双服务、“三聚三促”百日攻坚等活动，总投资30亿元的建新产业园、23亿元的华孚时尚总部、16亿元的置信智造谷和10亿元的海亮宁海公学等项目转化落地，实到外资1.6亿美元、内资75亿元。以“亩均论英雄”改革撬动经济治理转型。完善工业企业综合评价制度，整治低散乱“四无”企业100家，规上工业亩均税收42.8万元。推行“标准地”出让模式，实施垦造万亩耕地工程，强力推进“三未”土地处置三年行动，盘活存量建设用地4712亩，“批而未供”土地消化量全市第一，获得奖励土地指标300亩全省最多。以打好三大攻坚战推动经济高质量发展。有效防范重大风险，政府债务严格实行限额管理，不良贷款率连续5年处于全市低位。深度推进精准脱贫，大力开展与贵州晴隆扶贫协作和景宁山海协作，全力促进县内低收入农户增收，村集体经济收入达到20万元以上。持续加强污染防治，启动生态文明示范创建三年行动，完成中央环保督察、国家海洋督察反馈问题年度整改任务，坚决执行省市决定实施环保能源发电项目，推进污水零直排区创建和农村生活污水治理机制建设，投用污水处理厂3座，提升农村生活垃圾分类处理工作，新改建公厕862座，创成省基本无违建县，再夺“大禹鼎”。   一年的突破，营商环境进一步提质。强化改革突破，一般企业投资项目开工前审批“最多37天”走在全省前列，不动产登记全市率先60分钟出证，常态化企业开办3个工作日办结，企业住所申报承诺制实施以来市场主体从长期停留5万家增至6.6万家，强制退出已吊销未注销企业2129家。强化服务突破，大力度开展“五问五帮”企业服务季活动，出台促进民营经济高质量发展30条、制造业领军企业培育、小微企业政策性财产保险等高含金量新政，全年减免税费16.7亿元，解决企业实际问题3558个。实体运作亲商平台，中工联创(宁波)装备制造研究院落户宁海，县企服中心被授予国家中小企业公共服务示范平台称号。重组县中小企业融资担保公司，成立金融上市联合会，首单9亿元中票获批发行，制造业贷款余额占比达25%。强化平台突破，着力打造“一湾一区一带”产业园区，完成科技园区和物流园区整合，组建科创集团。宁波南部滨海新区开发建设势头强劲，10个总投资51.3亿元的项目转化落地，总投资28亿元的领为智能车灯项目开工建设，宁波模具产业园区二期、抗蛇毒血清等加快推进，奇亿金属、吉利轻量化车身等建成试产，特色商业街、滨江商住区基本完工。生物产业园流脑疫苗获药品注册批件，新入驻飞秒激光等企业15家。强化人才突破，深化“百千万”工程，设立海内外人才工作联络站7个，新增高端创业创新团队29个、高层次人才83人、高技能人才4076人，培训企业经营管理者1800人次，荣获“西湖友谊奖”外国专家、部级劳模、全国优秀企业家和五一劳动奖章5人。  一年的大干，城乡建设进一步提质。城区面貌不断改善。致力于多规融合，完成中心城区总体城市设计规划和溪南片区概念规划。致力于新城市中心区功能填实，总部大厦、喜来登酒店、天明公园二期等加速推进，潘天寿艺术中心、天明湖商业综合体开工建设，桃源商务楼投入使用，一批现代住宅小区建成或入住。致力于旧城旧村有机更新，启动棚改三年攻坚计划，农贸市场、堤树村等地块拆除腾空，客运总站、坑龙王村等地块完成征收签约，梅林、桥头胡棚改实质性突破，全年征拆房屋82.7万平方米，建成安置房5.4万平方米，3778户群众喜迁新居。致力于市政设施补短板，以“路长制”狠抓建设进度，兴宁廊桥、飞凤山隧道、双水东路建成通车，兴海路、人民大道全线改造提升，杜鹃山登山步道入口等重要节点完成绿化美化。致力于城市精细化管理，开展工地围挡、违法装修、户外广告和流浪犬整治，破解停车难、停车乱和垃圾乱堆放等城市病，颁发全国首批快递电动三轮车牌证，新增停车位4242个，清理“僵尸车”375辆，实施生活垃圾分类小区13个。城乡发展加速融合。小城镇环境综合整治全面完成，前童、强蛟被列为省级样板。乡村振兴战略规划启动实施，举办首届海峡两岸乡村振兴论坛，新添精品村6个、示范村5个和美丽庭院村57个，创成3**景区村庄8个，许家山、梅山村获评中国最美村镇。基础设施更加完备，沿海高速三门湾大桥、西环线建成通车，宁海始发至上海、贵阳2列高铁开通运行，全年高铁客流量高达364万人次，象西线桥头胡至深甽段加速推进，甬临线岔路桐洲至麻岙岭段启动实施，花山公交首末站主体完工。改造农田水利设施1万亩，整治河道20公里，清淤160万方，西林水库建成蓄水，新增5G基站330个、家庭屋顶光伏2932户，110KV长街输变电投入运行。  一年的努力，民生服务进一步提质。11项人大代表票决实事工程全部实施，全年民生类支出59.9亿元，占一般公共预算支出的72.3%。社会保障水平稳步提高。促进就业创业，建成职工之家，开展低保专项治理，提高城乡居民低保标准，城乡居民人均可支配收入分别为56078元和31010元，增长8.3%和9.2%。深化全民参保计划，完善大病保险政策，实施残疾人意外伤害保险，本地户籍养老保险参保人数突破45万人。提升养老服务，高龄老人生活津贴发放“根本不用跑”，亲人身后事“一次也不跑”在全市推广，总投资4.6亿元的老年公寓主体结顶，建成乡镇敬老院3个，入围宁波市“最美长寿村”5个，创成省级示范型居家养老服务中心3个、省级农村示范社区4个。健全社会救助体系，全国综合减灾示范社区达到15个。社会事业发展更加协调。推进教育优质均衡，启动发展学前教育第三轮行动计划，开工建设蔚特国际幼稚园、湖西幼儿园、城中小学改扩建等项目，基本建成长街中学、城东小学等扩建提升工程，创成省示范学习型城市。加快健康宁海行动，深化“双下沉两提升”，培育治未病等重点学科，组建县域医共体3个，省市坐诊专家日均60名以上，开工建设妇幼保健院保健楼，改造提升乡镇卫生院12家，创成省卫生乡镇2个。创新文体事业发展，宁海传媒集团、县葛洪文化研究会成立，十里红妆文化园开园并成为文化名片，泥金彩漆列入国家级传统工艺名录，动画片《小小画家熊小米》在央视播出，文特产业增加值占GDP比重居全市前列，获评省级文化示范村2个，建成农村文化礼堂50家。启动创建国家全民运动健身模范县，承办全国“体育助力乡村振兴”峰会，举办首届乡村振兴村民运动会，省休闲运动用品质检中心落户宁海。社会治理体系不断完善。实体运行县社会治理综合指挥中心，扩能提质“12345”政务热线，推广应用“村民e点通”，在线矛盾纠纷多元化解平台省级试点成效显著，律师参与信访工作作用积极，西店获评全国人民调解工作先进集体。弘扬文明风尚，移风易俗成效明显，志愿服务蔚然成风，张翎飞、娄逢理入选“中国好人”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开启“千警下基层、万警大巡访”，打掉恶势力集团和团伙24个205人。推进安全生产领域改革，狠抓道路交通、地质灾害隐患等综合整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降68.9%和37.5%。严守食品药品安全底线，严格落实非洲猪瘟防控措施，成立全省首家药品医疗器械监管所，新增省放心农贸市场4家，建成省级农村家宴服务中心71家。支持国防和军队建设，推进民兵调整改革。加强应急管理、优抚安置、民族宗教等工作，统计、档案、气象、流动人口、慈善、红十字、侨务和港澳台等工作也取得新的成绩。   在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设。行政效能有效提升，开展“大学习大调研大抓落实”活动，实施政府“两强三提高”建设行动，坚持做到落实不过夜、放假不放工。注重增强专业能力，开办城建、金融、乡村振兴“周末课堂”，选派170名干部挂职重大项目、重点工作和基层一线，进一步锤炼“三勇”铁军。加速政府数字化转型，推广应用政务钉钉，活跃率保持省市前列。法治建设扎实推进，健全府院联席机制，成立行政复议局，重视决策咨询，严格执行重大事项决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界监督，邀请县人大代表监测“最多跑一次”改革群众满意度，办理人大代表建议183件、政协提案190件。从严治政全面落实，加强增收节支，促进厉行节约，严格预算执行，强化绩效评价，完成事业单位和国有企业公车改革，“三公”经费支出下降5%。扎实推进基层减负，精简规范职责事项，整合清理政务APP，强化优化督考创评。严格落实党风廉政建设主体责任，开展“百日肃风”专项行动，探索领导干部自然资源资产离任审计，推行不称职村社干部“歇职教育”，严肃查处了一批违纪违法案件，清廉宁海加快构建。  各位代表!2018年，尽管外部挑战和风险明显增多，但我们过得很充实、走得很坚定，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是各级干部争抢拼干、敬业担当的结果，是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻宁部队官兵，向所有关心、支持和参与宁海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!  同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在不平衡不充分问题，工作中还有不足之处。主要是：产业转型亟需加快，创新短板依然明显，要素制约日益突出，投资高位增长乏力，高质量发展的动能仍需精心培育加快**。外贸出口仍面临不确定性，部分企业经营困难，财政收支矛盾有所加大，化解政府隐性债务需防范“处置风险的风险”。城市建设管理、功能品质尚有很大提升空间，乡村振兴实现路径有待创新提升，生态环境治理任务依然艰巨，城乡融合发展仍任重道远。阻碍加快发展的藩篱还有不少，融入国家、省市战略的步伐亟需加快，改革开放仍需全面深化。富民增收任务较重，公共服务、社会治理等领域仍有薄弱环节。一些工作人员的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，担当精神、法治意识有待加强，纠治“四风”、惩治腐败仍在路上。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。   二、破难奋进，持续谱写宁海更美篇章  2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是宁海冲刺全国百强县前50强的决战之年。做好今年工作至关重要，但也很不轻松。当前，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，稳中有变、变中有忧，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。这需要我们增强忧患意识，抓住主要矛盾，做好打持久战的准备;需要我们辩证思考、保持定力，看到我国发展仍处于重要战略机遇期，长期向好的基本面没有改变，看到长三角区域一体化发展上升为国家战略，必将成为带动区域高质量发展的重要动力源，看到我县独特的活力和动力，特别是产业企业加速转型、生态红利加速**、交通优势加速形成和干群力量加速汇聚，我们有坚定的信心、坚实的底气，努力开创更加美好的新局面。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢把握“六稳”要求，继续打好三大攻坚战，*实施“八八战略”，纵深推进“六争攻坚”，大力开展“创新破难奋进年”活动，全力以赴稳增长、增动能、优环境、惠民生、防风险，奋力加快全国百强县“进50冲30”步伐，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.1%以上，高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长7.5%，R&D经费支出占比达到3%，商品销售总额增长12%;城乡居民收入增速高于经济增速，居民消费价格涨幅3%以内，城镇登记失业率3.5%以内;能源和环境指标完成省市下达任务。实现上述目标要求，关键是着力抓好以下六方面工作：    （一）精准发力发展壮大实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦实业强县，聚力“3+3+X”产业，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力以赴推动实体经济行稳致远。  把做强做优作为主攻方向。以绿色智造为导向，把推动制造业高质量发展摆到突出位置，实施数字经济“一号工程”，制定数字经济发展规划，着重加快产业数字化转型升级。推进工业互联网、智能化改造，推广研发制造云，建设一批数字车间和智能工厂，企业上云960家，实施亿元以上技改项目30个，规上工业增加值增长8%。以全产业链为导向，推动上下游协同创新、协作配套，引导龙头企业与相关企业合作互补，形成产业集群化发展，提高行业整体竞争力。以梯队培育为导向，发力制造业领军企业、高成长企业、单项冠军和优质小微企业，推动个转企150家、小升规35家，发布首批制造业领军企业名单。深化“三凤”行动，力争新增上市企业2家。  把拓展市场作为有力抓手。促进企业积极适应国内市场需求，紧盯消费热点，创新商业模式，支持开拓内需市场，鼓励扩大线上线下营销网络，组织参加各类内销展会，积极推荐本地产品入围宁波市优质产品目录，倡导同等条件下优先采购。扶持建筑企业转型升级、拓展市场、做大做强。促进外贸平稳增长，运行宁海海关，加强外贸出口服务，加快外贸企业转型，发挥龙头企业和行业协会作用，支持开拓“一带一路”等多元化市场，发展海外仓、跨境电商等营销网络，货物出口总额保持全国份额。促进消费供给升级，发挥会展节庆助推消费、现代物流助力产销的积极作用，培育时尚消费、定制消费等新增长点，发展体验经济、共享经济等新业态，开工建设华孚时尚总部、东方日升物流中心，建成得力电商产业园智能仓库，创成省快递发展先进县。活跃城乡消费市场，开工建设梅林石埠邻里中心，开业运营家具产业总部，建成嘉隆广场和奥特莱斯商业综合体，打造区域性消费中心，更大激发输入性消费潜力。  把服务企业作为重中之重。真心诚意当好“店小二”，贯穿全年深化“五问五帮”服务，健全政企信息沟通机制，完善企业帮扶“白名单”，实打实破解企业生产经营难题，不打折落实更大规模的减税降费政策，提振企业发展信心。切实做好全国第四次经济普查，进一步把握经济运行态势。设身处地为市场主体着想，纵深推进“最多跑一次”改革，充分用好“审批法庭”这一利器，对标世行标准，深化商事制度、项目审批、中介服务、事中事后监管等改革，提升“一网办、一证办、移动办”实现率，打造全省审批最快、服务最优的法治化营商环境。千方百计提高要素配置效率。加强土地保障，树立扶优汰劣导向，深化“亩均论英雄”改革，清理“三未”土地腾空间，垦造万亩耕地储资源，建设小微企业园搭平台，全年盘活存量土地3500亩，启动小微企业园5个。加强金融保障，创新政银保产品，推广股权、债券等融资工具，拓展循环贷、无还本续贷等还款方式，有效防范和处置流动性风险，解决好企业融资难融资贵问题，制造业贷款余额占比争取突破30%。加强人力保障，实施就业优先政策，加大重点人群就业服务力度，推进产教融合、校企合作、工学结合，加快技能型人才培养，促进劳动力供需对接，满足企业用工需求。大力弘扬企业家精神，加强新生代企业家培育，调动企业和企业家主观能动性。制定出台“智汇宁海”工作体系，全面升级人才政策，注重引育创新型、管理型、专业型高端人才，大力鼓励带重大项目、关键技术、研究成果落户，确保实现“22111”目标。   （二）开足马力持续增强发展动能。坚持以抢先融入长三角区域一体化发展国家战略为要求，聚焦开放引领，聚力创新驱动，牢牢扭住招商引资和重大项目“牛鼻子”，努力在新一轮借船出海中实现同船远航。  以开放强优势。顺势而为，树立更加强烈的危机意识、竞争意识和责任意识，抢占长三角发展要素外溢机遇，抢先在产业承接、市场对接、人才嫁接、交通连接等方面快谋快动、赢得主动。趁势而上，加快对接浙江“四大建设”，主动策应宁波都市区同城化发展，深度谋划推动撤县设区工作，争当联通甬台温、接轨大上海、融入长三角的排头兵。应势而动，格外重视招商引资，进一步发挥综合招商机制优势，探索市场化招商模式，提升专业化招商水平。眼睛向内亲商留商，增强服务，全力保障，激发本土企业发展潜力，促进优质企业深耕宁海、优质项目扎根宁海。眼睛向外虎口夺食，瞄准民企强企，注重强链补链延链，引进一批体量大、优势强、后劲足、品牌响的龙头项目，完成实到外资1.6亿美元、内资80亿元。   以创新强动力。深化“科技争投”三年行动，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，推进规上企业科创“三清零”，加快打造产业创新服务综合体，积极争取与名院名所开展产业合作，战新产业增加值增长30%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重力争达到45%。借助宁波建设国家自主创新示范区东风，积极参与甬江科创大走廊联动建设。深化质量提升三年行动，突出标准引领，推进品牌战略，加强知识产权保护与运用，引导企业主导和参与制修订国家(行业)标准，培育“品字标浙江制造”企业7家，努力创成全国质量强县示范县。  以项目强后劲。始终坚持大抓项目、抓大项目，落实“三双”活动，逐季开展“有效投资大比拼”，借力“最多37天”、标准地等改革，倒逼清零拔钉、清障提速，破解落地难、建设慢等问题，确保开工率80%以上、省市县长项目全部开工、固定资产投资增长9%以上。狠抓投资结构优化，突出产业投资、社会资本投资，强化全程跟踪服务，放宽准入门槛，打赢工业投资翻身仗，民间投资占比突破50%。抢抓国家政策窗口机遇，加大基础设施等领域补短板力度，加快国有企业市场化转型，推广**D+PPP、PPN、EPC+F等新模式，保障在建项目融资需求。加快补齐交通短板，深化“2411”工程，建成宁海站动车存车场一期、桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程，推进G228西店至桃源段、甬临线岔路桐洲至麻岙岭段、盛宁线力洋至胡陈段改道等建设，争取沈海高速梅林至前童段西改道立项，争取两高联络线、甬台温沿海高铁、象山港二通道加快前期研究，着力构建“136”公路交通圈。加快补齐水利短板，启动象山港区域海岸线整治修复，推进海塘除险加固、小流域治理、东部沿海和城区防洪排涝等工程，加速清溪水库前期工作。加快补齐社会民生短板，积极吸引社会力量参与教育、健康、养老等服务供给，建成蔚特国际幼稚园，开工建设海亮宁海公学、宁海文化中心和同瑞医院二期等项目。  以平台强支撑。加快宁波南部滨海新区实体化运作，全面迎接“大桥时代”，实施一批高品质的配套工程，引进一批大好高的产业项目，促成吉利轻量化车身、DSI变速器等项目全面投产，推进领为智能车灯、宁波模具产业园区二期建设，争取壹岛核心区开发取得实质性进展。加快科技园区转型提升，挖掘空间潜力，启动二次开发，开展二次招商，狠抓“优二进三”，推进中乌高端新材料产业园成果转化，打造中部城市经济产业区。加快生物产业园项目产业化，启动美康宁海健康产业转化中心等项目，基本建成临床前研究中心。高标准高水平谋划打造特色小镇，全力争取智能汽车小镇通过省级命名。   （三）拓展张力加快提升城市品质。坚持“城市让生活更美好”的理念，聚焦功能培育，聚力精细管理，高标准打造省市大花园建设的县域示范园。  优化空间布局。树立精明增长、紧凑城市理念，把握城区扩容提质新需求，深化多规融合，争取新一轮县域总体规划获批，推进控规滚动修编，完善教育、体育等专项规划。精心组织实施老城区“一心四片”更新改造规划。坚持统一规划、整体设计、多元主体、分段开发、分块落地，逐步启动大溪南片区综合开发。加快兴海路以东片区项目落地，启动西环线以西、段空山片区等重点区域规划前期研究。  强化城镇提质。把功能提升作为城区提质主攻点，加快新城市中心区开发，开工建设奇精机械总部大厦等项目，提升桃源商务楼、环球中心等楼宇集聚度，建成喜来登酒店和天明公园二期，营造都市商业氛围，培育发展城市经济。加快旧城旧村有机更新，注重城市记忆留存和现代功能填充，推动棚改项目8个，启动征迁项目28个，开工建设城隍庙周边商业街区、原三职高、唐安李村等地块，交付使用宸园、时代悦府等现代住宅小区。把功能培育作为小城镇提质着力点，巩固提升小城镇环境综合整治成果，依托特色优势做精做深产业，依托完善设施做优做特服务，推进一批休闲旅游、养生养老、文化体验和小城镇综合体项目，不断提升城镇的吸引力和承载力。支持西店加快新城开发、老城改造和园区建设，做响全国特色小镇名片。  深化“里”“面”兼修。既把“面子”做靓，突出硬化、绿化、亮化和美化，启动南门大桥、杜鹃公园、时代西路等市政工程，开展天明路景观提升和桃源路、金水路全面亮化，加快220KV跃龙变迁建和时代大道管线下地，改造提升兴宁北路、环南中路等道路。更把“里子”做实，提高科学化、精细化、智慧化管理水平，常态化开展“行走缑城、马路办公”机制，综合整治交通拥堵、占道经营、管道开挖、道路坑洞等顽疾，逐步改造老旧小区，探索市容管理第三方服务，使城市更加整洁舒适。推进执法力量下沉，加快执法队伍向乡镇(街道)、园区覆盖。    （四）激扬活力全面推进乡村振兴。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，聚焦20字总要求，聚力“四大行动”，争创省部共建乡村振兴示范县。  产业兴旺为基础。振兴现代高效农业，瞄准优势、紧盯弱项，突出规模强农，加快三门湾现代农业开发区规划编制、设施完善和招商引资，促成植物工厂、宁波海洋生物种业研究院开工，创建三门湾渔光山色田园综合体。推进茶叶、柑橘、水产品等全产业链建设，启动岔路黑猪省级原种场工程，创建省级农业绿色发展先行县。突出品牌兴农，成立农产品营销协会，加强“宁海珍鲜”运营推介，带动提升农产品拓市场能力。突出科技助农，加强标准化建设和数字化应用，专班培训农技农经人员，培育壮大农业龙头企业等经营主体，助推农业高质量发展。大兴全域休闲旅游，大抓旅游项目、旅游景区、旅游产品和旅游服务，计划投资33.5亿元推进17个项目开工、19个提速和8个建成投用，策划推出21个前期项目，加快温泉国家级旅游度假区创建，启动前童古镇·梁皇山景区国家5**创建前期工作，创成国家全域旅游示范区。支持民宿加快发展，加强培育管理，丰富特色内涵，推动社会资本与乡村资源深度对接，新增民宿集聚区2个、精品民宿15家以上。  生态宜居为关键。实施美丽乡村建设行动，抓好示范村、美丽庭院等工作，建成示范村5个、3**景区村庄8个。推进厕所革命、农村饮用水达标提标和路气电等改造提升，铺设供水管网358公里、燃气管道20公里，新建续建110KV及以上输变电工程3座，建成精品线3条，创成省级“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县，打造让市民更向往的美丽乡村。  乡风文明为保障。实施艺术振兴乡村行动，开展“百名艺术家结百村”活动，深化民间人才“千人计划”，振兴泥金彩漆等传统工艺，传扬平调耍牙等传统文化，加强力洋等古村古居保护利用。深化农村精神文明建设，整合宣传文化阵地，提升农村文化礼堂，打造农村文明示范线，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进社会荣誉体系建设，倡导移风易俗，优化殡葬服务，严格防范乱建坟、乱建庙、乱建房反弹回潮，推进民间信仰活动场所再减量，不断提升村民文明素养。  治理有效为基石。推行村级小微权力清单36条智慧系统，推广“村民e点通”，发挥“第一书记”引领作用，规范村规民约执行，创建一批自治法治德治“三治融合”示范村。抓好清廉村居建设，探索村级监察员制度，推进农村巡查全覆盖，规范村级老年协会资金资产管理。  生活富裕为根本。实施农村经济发展行动、精准扶贫攻坚行动，深化农村集体产权制度改革和涉农资金事权整合，盘活农村资源资产资金，支持发展物业、电商等无烟经济，推广多村抱团经营、镇村统建联营、飞地集中经营等模式，所有村集体经济收入超过30万元。鼓励农村青年回村创业和乡贤回乡投资，加强农民实用技能培训，营造农村创业创新热潮。用心用力做好东西部扶贫协作、省内山海协作和对口支援，扎扎实实携手奔小康。   （五）保持定力强势开展环境革命。坚持环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，聚焦“两山”理念，聚力“四治”联动，让生态优先成为宁海最可贵的坚守，让绿色发展成为宁海最鲜亮的底色。  把最美生态优势牌擦得更亮。加强山水资源保护与管控，加大环境执法力度，压实网格化监管责任，*整改上级督察反馈问题，坚决防止反弹回潮，争取列入全国“两山”实践创新基地，积极创建国家生态文明建设示范县。依法解决环境功能区历史遗留问题，积极争取合理调整饮用水源保护区范围。*开展造绿添彩三年行动计划，争创国家森林城市。  把污染防治攻坚战打得更响。持续开展清废净土战，确保环保能源发电项目加速建设。加强固体废弃物和垃圾分类化、减量化、资源化处理，开展土壤治理和修复，启动一般工业固废填埋场前期工作，建成建筑渣土消纳场二期工程，新增城区垃圾分类小区30个，实现农村生活垃圾分类减量率20%以上。持续开展治水提升战，深化涉水污染行业整治提升，加强截污纳管、雨污分离和排污口整治，新改建污水管网34公里，全面完成污水零直排区建设任务。持续开展蓝天保卫战，重点治理工业废气、施工扬尘、企业异味和汽车尾气，大力整治铝压铸行业，投用机动车检测中心，创建省级清新空气示范区。持续开展治违攻坚战，下大力度消存控新，重拳出击即违即拆，强势整治“六乱”现象，力争创成省无违建县。   把绿色文明组合拳用得更好。发展低碳经济、循环经济和七色美丽经济，抓好节能减排、清洁生产，加快“四无”企业、落后产能企业和“僵尸企业”出清。推广绿色能源，建成宁海—象山天然气管道工程，保障茶山抽水蓄能电站加快推进，启动天然气利用工程二期，提升清洁能源利用率。统筹推进生态文明、精神文明协调发展，同步抓好绿色创建和文明创建，弘扬正能量，倡导新风尚，创成省文明县。   （六）尽心尽力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，聚力民生实事，让高质量发展成果更多更好更公平惠及全县人民。  夯实社会保障，让群众更放心。提升社保服务水平，深化医保支付改革，加快社保精准扩面，扶贫对象参保率达到100%。重视老龄事业，大力发展健康产业，推行医养结合，支持社会运作，建设敬老院2个、养生养老项目4个，加快投用老年公寓、老年大学，让夕阳生活更美好。完善住房市场体系和住房保障体系，调控好房地产市场，促进健康有序发展。提高国防动员和拥军优属工作水平，带着责任和感情扎实做好退役军人服务管理工作。以实际行动关心关爱妇女儿童，支持慈善和残疾人事业。  优化公共服务，让群众更舒心。以优质均衡发展促进教育现代化，深化名优师资五年倍增计划，探索学前教育集团化办学，建成辛岭小学、金阳幼儿园等10个工程，启动桃源二中项目，加快创建全国义务教育优质均衡发展县。以深化医改促进全民健康，把建设高质量县域医共体作为重点，推进集团化管理，完善分级诊疗体系，推动医疗资源纵向整合上下贯通，投用梅桥医院，扩建第三医院，改造提升长街、桑洲等卫生院，使群众看病更加方便。以融合发展促进文体繁荣，推动文体事业产业与休闲旅游、创意设计等跨界嫁接，提升十里红妆文化园带动力打造红妆小镇，开工建设方孝孺旅游文化体验中心、强蛟码头创意文化商业区等项目，提升胡陈户外运动基地;以创建国家级全民运动健身模范县为目标，进一步完善体育设施，大力发展群众体育、老年体育，广泛开展各类体育赛事活动，点亮市民精彩生活。  提升治理水平，让群众更安心。着眼治理社会化，健全多元化大调解工作体系，推动社区、社会组织、社会工作者等有序参与，进一步整合提升“12345”政务热线，及时有效化解信访突出问题和各类矛盾纠纷。着眼治理法治化，深化法治宁海建设，高压整治P2P网络借贷、民间高利借贷等违法违规金融活动，将扫黑除恶专项斗争进行到底，严厉扫除阻碍项目施工、阻挠企业发展、扰乱市场秩序和群众反映强烈的各类违法犯罪。着眼治理智能化，拓展“一中心四平台一网格”功能，推进“雪亮工程”，整合大数据资源，加强网络综合治理，切实保障公共安全。着眼治理专业化，全面深化平安建设，铺开基层社会稳定“一体两翼三机制”试点，提升应急管理能力和水平，更加高效应对各类突发事件，下大气力抓好安全生产、交通安全、校园安全和食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局安定有序。   三、务实前进，努力加强政府自身建设  越是急难险重，越要自身过硬。我们要始终高度重视政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，创造性贯彻落实党中央方针政策和上级工作部署，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面推进政府“两强三提高”建设，着力增强政府工作的前瞻性、科学性、专业性、协同性和执行力，努力打造让人民群众满意的政府。  善为民本之策。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，时刻强化为民服务的公仆意识。注重加强调查研究，密切联系群众，主动倾听意见，强化多方协商沟通，使决策更加聚合民意，政策更加体现公平。提高为民服务水平，坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾，突出保基本、兜底线，把人大代表票决项目等群众最关切的“关键小事”办实办好。提高为民服务效率，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政府数字化转型工程，增强宁海政府网功能，提升“浙政钉”“浙里办”应用，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。   大兴实干之风。增强实干本领，注重专业能力和专业精神培养，以“周末课堂”等载体勤学理论，以挂职锻炼等模式深耕实践，以兼收并蓄的胸怀善借他力，促进公务人员更加适应新时代。强化实干担当，紧扣目标任务，紧盯矛盾挑战，紧抓难题短板，发扬久久为功的“钉钉子”精神，振奋精神、专班攻坚、强力突破，以工作目标化、目标责任化、责任考核化、考核绩效化，确保说一件，干一件，成一件。为实干者鼓劲，坚持效果导向，完善正向激励、基层减负等机制，运用好容错纠错机制，旗帜鲜明地为肯干苦干者加油，为敢闯敢拼者撑腰。  恪守依法之责。积极稳妥推进机构改革，保障机构设置科学、职能定位准确、运行高效透明，提升工作效率效能。不断提高以法治思维和法治方式解决复杂问题的能力，深化行政执法体制改革，严格执行重大决策法定程序，更加重视法制审核，确保依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，坚持重大事项向党委汇报，向人大报告和政协通报，高质量办好人大代表建议和政协提案。推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权。  弘扬清廉之气。深化清廉政府建设，压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿政府工作始终。从严从实抓好“四风”整治，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，重点惩治“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象，支持纪检监察机关执纪问责。做细做实政府内部监督，加强预算管理、审计监督、国资监管，规范政府项目招投标、公共资源配置。稳妥处置政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。强化绩效理念和考核力度，做到花钱必问效、无效必问责，取消低效无效支出，严格压缩一般性支出，坚持以政府过“紧日子”让群众和企业过“好日子”。  各位代表!艰难困苦，玉汝于成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抖擞精神、真抓实干，迎难而上、锐意创新，为加快跻身更高站位的全国强县第一方阵，加快打造“两高”先行区、“五好”样板区而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2020年江北区慈城镇政府工作报告

  2020年1月10日在慈城镇第十六届人民代表大会第八次会议上镇长吴震波各位代表：现在，我代表慈城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、致敬2019，高质量发展步履铿锵2019年是新中国成立70周年,我们共同见证了这一伟大的历史时刻，深刻感受了共和国今天的盛世风华，广泛凝聚了全镇上下奋进新时代的昂扬斗志。这一年，也是本届政府承前启后的开局之年，更是全镇上下闯关克难、拼搏奋进的实干之年。一年来，面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全镇人民，埋头实干、奋勇争先，较好完成了镇第十六届人大五次会议确定的各项目标任务，顺利跻身全省小城市培育试点考核第一方阵，并在全市卫星城考核中连续6年位居第一，江南千年古县名城发展迈入新时期。 （一）发展根基在攻坚克难中越发牢筑。积极应对内外部环境复杂变化，坚持稳中求进精准施策，全力确保经济在合理区间运行。2019年，全镇预计实现地区生产总值95亿元，同比增长6.5%;完成财政总收入27.3亿元，一般性公共预算收入15.4亿元，同比增长10.9%。膜幻动力小镇入选全省7个特色小镇“亩均效益”领跑者，成为全市首个省级高端制造业特色小镇。项目突破卓有成效。大力推进“一把手”招商，进一步健全综合调度、挂图作战等工作机制，全年新引进项目699个，落实到位资金近30亿元，巨人网络、大央科技等优质项目签约落户，产业发展水平和韧劲持续提升。强力推进项目集中开竣工，7个在建重大产业项目完成投资9.7亿元，三星产业园三期项目提前竣工并投入试生产，金田三期项目、新亚齿科、金山新能源、艾克姆、伊士通等重大产业项目开工建设，220KV古城变、彩云路等一批基础设施项目加速推进，全年完成固定资产投资46.1亿元，同比增长41.1%。产业结构持续优化。扎实推进新兴产业培育、主导产业优化升级、服务业发展提速等行动计划，加快膜材料、高端装备制造等优势产业集群化、规模化发展，完成上云企业100家，新增高新技术企业8家，规上工业、规上服务业增加值分别达到40.9亿元、14.5亿元，分别同比增长10%、65%。以综合要素保障为突破口加快“腾笼换鸟”，新增工业供地256亩，整治散乱污企业64家，盘活存量建设用地200余亩，工业产值能耗同比下降3.5%。市场主体活力有效激发。实施“凤凰行动”，千亿级龙头企业金田铜业加快主板上市，长阳科技成功登陆上交所。积极主动做好企业赋能系列工作，三星产业园年产值达到42亿元，赛特威尔入榜国家级企业培育名单，全镇规上工业企业净增14家，总数达到72家，年销售额超亿元企业增至24家。旗帜鲜明支持民营经济发展，全力提高“三服务”工作实效，解决用水、用能、用地等涉企难题50余个，减免各类税费超4亿元，顺利完成第四次经济普查。 （二）城市发展在开拓进取中勇创新局。举全镇之力加大新老城“双提双建”，全域推进高位规划、匠心建设、精细管理，城市特色与风貌得到有力彰显。古县城开发全面提速。加快资源重组，理顺古县城保护开发的体制机制和功能定位，明确古县城开发“年内提升、次年见效、三年变样”工作目标，顺利通过4A级景区复核验收。开展古县城短板问题研究破解，完成综合交通等专项规划研究，新增丁新路、尚志路等停车场6个、停车位560个。建立健全美丽城镇建设三年行动项目库，全年谋划实施涉古城项目22个，南门游客服务中心、大东门瓮城重建、护城河活水工程等项目相继完成，大西门、清道观、火车站等节点研究系统推进，民权路、水街广场、小关圣殿广场和九曲弄等一批亮点景观在国庆节集中亮相。全力破解征迁难题，如期交付了南门停车场、骆慈公路局部改线、解放河开挖等新建项目施工面，基本完成太平桥、棚改二期等征迁项目，全年完成房屋征迁面积8万平方米、征地面积73公顷，清零3年以上历史遗留节点35个。其中，历时近10年的大东门瓮城项目实现全线征拆清零，再次彰显慈城铁军担当。全方位深化与开投公司合作，同港中旅建立战略合作关系，民权路区块新引进与慈城文化旅游特色相融合的各类商铺47家，民宿类10家。成功承办第十一届中华慈孝节、宁波帮大会、磁力音乐节等活动，全年实现游客接待量86.1万人次，同比增长18.76%，有力兑现“年内提升”的庄严承诺。新城发展扩容提质。强化规划引领作用，完成局部控规调整并上报市政府，南侧3幅地块181.7亩土地顺利出让，区域功能布局研究进一步谋深谋实。慈孝南路南段改造提升工程竣工通车，市委党校、新城外国语学校新校区、南师大幼儿园等学校建成招生，轻轨四号线、世外高中部、东湖等功能性项目稳步推进，新城的城市功能和品质得到全面系统提升。城镇空间秩序升级提档。创新城市管理办法，整合交警、城管、公安等力量全覆盖综合执法，共建共享、共管共治的良好格局加快夯实。深化更高水平文明城市创建，扎实推进城市治理与服务专项行动，集中解决占道经营、小区违建等城市突出问题，处置车辆违停乱靠3.5万起。常态化严查严控“两偷”“两违”，强势推进三改一拆、四路两侧等工作，依法拆除各类违章建筑19万平方米，完成三改面积18万平方米，为高质量发展腾出宝贵空间。 （三）乡村发展在各美其美中纵深推进。坚持乡村振兴二十字方针，推进农业农村优先发展，毛岙村成功承办全市新时代美丽乡村暨乡村产业发展现场会，成为展示慈城乡村振兴成果的重要窗口。统筹加快美丽乡村建设，完成公有、南联等村庄品质提升工程，因地制宜打造了一批美丽田园、美丽庭院，毛力、白米湾等4村被评为市级美丽乡村示范村，全镇A级以上景区村庄增至12个，成功获评全市乡村全域旅游示范区。完成205座公厕提标改造，厕所革命三年目标提前完成，行政村垃圾分类实现上门收集全覆盖。做优做强现代农业，年糕产业园建成投用，盆景展示交易中心完成建设，特色果蔬产业基地发展壮大，年糕、盆景、特色果蔬“慈城三宝”持续健康发展。市两新红领学院正式开学，南联云湖谣、半浦农旅培训中心、三勤句章军旅文化园等一批农旅项目相继建成，樱花节、杨梅节等系列活动贯穿全年，农旅融合发展的思路更加清晰、效果逐步显现。多头并进优化公共环境，组织实施城西片区郊野公园规划，加快姚江二通道建设，云湖区域水源地准保护区工作方案有望获批，为今后乡村建设和产业发展奠定基础。集中整治云湖片区野山坟近860穴，扎实推进清明山公墓建设，农村社会风尚进一步提升。切实统筹整合财政支农项目，各级巡察督查反馈问题得到全面整改。 （四）共享发展在惠民利民中更显温度。坚持以人民为中心，用更优公共服务供给回应群众对美好生活的期盼。民生实事落实落细。全年新增城镇就业1900人，有效保障570名城乡低保对象基本生活，为230多名劳动者追回拖欠工资及押金300余万元。慈城福利中心、陈广庄安置房有序推进，胡坑基联建房谋划启动，C级以上存量危房全面消除，全镇全年建成投用日均处理量共计6500吨的污水处理系统，镇区雨污分流改造工作基本完成，一大批群众关注的养老、住房、看病、喝水问题得到高度重视和有效解决。公共服务创新创优。成功承办了宁波山地马拉松比赛、慈城欢乐跑等体育赛事，“慈韵”老年教育创建为省成教品牌。文化事业亮点纷呈，新改建黄山、杨陈等文化礼堂6个，慈琯书房、浙东书风传习所等文化空间免费开放，古县城博物馆集群建设加快推进，原创舞蹈《梨园一生》参加全省第六届农村文化礼堂“村晚”展演，《古镇慈城》被中国国家图书馆收藏。社会治理有力有效。加强信访法治化建设,率先在慈城推行信访代理人制度，第一时间解决房屋质量纠纷等群众关切问题，促进一批信访积案有效化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展安全生产和消防安全大会战，村级“微型消防站”覆盖率达到100%，初步形成“外围成圈、内部成网、区域全覆盖”的防控网络，圆满完成以新中国成立70周年为主线的系列安保攻坚战。全力迎战利奇马、米娜等超强台风，取得防御和抢险救灾复产重建工作的全面胜利。 （五）政务作风在务实笃行中得到锤炼。过去一年，我们始终把政治建设摆在突出位置，推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加快开展“五型”政府建设，全方位提升政府治理能力。“最多跑一次”改革进一步深化，全镇208个“最多跑一次”事项100%实现集中办，90%实现窗口直接审批，企业注册登记时间压缩至2个工作日，行政审批服务满意率和实现率明显提升。依法科学履职进一步强化，严格政府投资项目预算管理，加大安置房、车库等闲置资产处置力度，有效防控政府性债务风险。全面推进政务公开，自觉接受人大政协监督，认真听取社会各界的意见和建议，按时办复人大代表、政协委员等各界人士建议、提案30余件。廉洁政府建设进一步增强，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化、长效化。完善镇长办公会议、土地确权领导小组会议等议事制度，组织开展“三务”公开联合督查行动。积极发挥审计监督作用，全面完成慈湖人家三期、郭塘河整治等审计整改事项，政府权力运行更加规范。与此同时，民族宗教、妇女儿童、双拥、慈善、红十字会等各项事业都迈上新台阶，对口帮扶、山海协作等工作取得新成效，为全镇发展作出新的贡献!各位代表，同志们!时间砥砺信仰，岁月见证初心。2019年，在财政压力和外部挑战不断增大的形势下，我们始终坚持以人民满意为最高追求，着力补齐社会事业各项短板，全镇上下形成了高质量发展的广泛共识和自觉行动，为慈城发展迈向新征程凝聚起思想同心、目标同向、工作同力的磅礴力量!这是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，凝聚着全镇人民的不懈努力，得益于方方面面的无私奉献和鼎力支持。在此，我代表慈城镇政府，向在座各位人大代表和同志们，并通过你们向支持、理解和监督我们工作的全镇人民，向广大党员干部、向所有关心支持慈城发展进步的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们应该对全镇经济社会发展有更为清醒的认识和更加冷静的思考。经过一年的砥砺探索，慈城古县城保护开发的速度正在变快，但对照周边先发地区，我们在基础设施建设、社会认可度和美誉度提升方面尚有不小差距。经济运行的整体质态和产业结构正在变优，但科技创新、高端人才对经济发展的支撑和牵引作用不强，产业集中度与经济开放度对照高质量发展仍有差距。城乡建设管理的合力正在变强，但在打通“两山”转化通道，加快实现城乡融合发展方面依然有较大差距。群众的生活品质和宜居感受正在变好，但受资金环境等刚性约束制约，公共交通、文化产品、农村医疗休闲娱乐等更高层面的公共服务供给还有差距。作风建设的推进和提升力度正在变实，但对照新时代新形势新要求，少数干部争先进位、创新求变的意识和能力仍有差距。实际工作中，我们将把这“五个正在变、五个有差距”，作为谋划推动工作的基准点，持续发力、久久为功，采取有力措施，努力改进解决。 二、奋进2020，苦干实干再创佳绩2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面完成第一个百年奋斗目标的决战之年，更是贯彻落实总书记调研指示精神十五周年的交卷之年。越是形势复杂，越要见微知著、沉着应对。当前，世界面临百年未有之大变局，产业变革和城市革命、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大，经济下行压力持续加大，不稳定、不确定因素仍然存在;周边地区在全面接轨上海过程中借梯登高、借力发展的步伐加快，竞争突围更加激烈。越是责任重大，越要坚定信心、抢抓机遇。今年以来，中央实施乡村振兴战略、推进长三角一体化等重大战略部署的时间表、任务图更加明晰;全省经济工作会议首次明确提出加快实施千年古城复兴行动;市委市政府落实“集中力量办大事”，财政和金融政策将在调整结构、基础设施领域补短板、服务实体经济等方面发挥更大作用，为慈城发展提供强大动力和政策支撑。我们必须紧扣重要战略机遇新内涵，充分发挥慈城文化、生态等独特优势，集中全镇人民的智慧和力量，坚定、创造、联动、精准开展工作，以优异成绩吹响慈城新一轮发展的冲锋号。根据镇第十五届党代会第五次会议精神，2020年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以“八八战略”为指引，按照市委十三届七次全会及区委九届七次全会决策部署，围绕“文化立镇、经济强镇、开放兴镇、生态美镇”“四镇”战略，持续保发展、兴古城、优环境、强民生，让江南千年古县名城的发展基础更加坚实。对此，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值突破100亿，同比增长6%以上;财政总收入达到30亿元以上，同比增长12%左右;城乡居民收入增长与经济发展基本同步，在卫星城、小城市培育试点等考核工作中继续争先有为，力争在五个方面再攻坚，努力跑出好成绩。 （一）在关键领域突破上再攻坚，努力跑出融合发展好成绩区域竞争是综合实力的竞争，要紧紧抓住“规划、交通、民生”三大关键领域理念创新、瓶颈突破，推动全局有机融合、稳步发展。规划引领作用实现新加强。高质量统筹优化镇域各类空间规划，加快国土空间总体规划2035前期准备，组织实施高新园二期规划编制，争取新城控规调整及早通过审定，不断增强镇域发展的系统性和整体性。优化重点区域、重要节点的产业结构和空间利用，适时启动湖心区块、中橫河以西片区控规调整，深化村级集体厂房、“三改一拆”地块综合研究，稳妥推进村社优化调整工作，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推动临时建筑规划审批与土地高效利用相结合，构建土地批后监管长效机制，坚决维护城乡规划的权威性与严肃性。全域路网通达性实现新提高。以镇区东西南北互联互通为目标，加快完善城市骨干路网和微循环体系。支持配合通苏嘉甬铁路建设，主动对接宁波市轨道交通规划，优化慈城远期地铁线网，确保环城西路一期、湖心地块路网一期等外围道路建成通车，胡坑基路南延、彭山塔路等民生产业配套道路前期顺利推进，积极贯通慈城外环交通。提速推进“六横六纵”道路建设，实施民生路西延、中华路西延、骆慈路改线等工程，加快形成“解放路以东景区畅通、解放路以西生活便捷”道路网络系统。以更大力度推进“四好农村路”建设，高品质完成勤黄线等道路改造提升11.6公里，危桥改造2座，为群众创造优良的道路通行环境。为民解忧解困实现新作为。统筹古县城承担的景区旅游和居民生活双重功能，下大力气解决困扰辖区百姓多年的内涝、小区配套老旧等难题，联动推进背街小巷整治、慈湖人家农贸市场提升和老旧小区改造各项工作，力争年内完成惠及5500余人的北部山区供水管网工程，推动国庆橫河西侧排涝站、江北大道西护城河卡口拓宽等系列工程主体完工，不断增强百姓幸福感和获得感。在企业有需求、群众有期盼、社会有共识的高频事项上率先突破，全力办好人大民生实事和各类民生小事，同步实施路灯安装、公交候车亭升级等一批基础设施提标工程。 （二）在做强实体经济上再攻坚，努力跑出高质量发展好成绩持之以恒抓好产业、企业、项目三大关键要素，按照龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载思路，加快构建现代产业体系落棋布局，全力提升经济整体素质和竞争力。产业发展要深度融合。实施制造业提质增效行动，集中资源打造生物医疗、光电膜材料等产业链条，支持有色金属、装备制造等传统优势产业数字化转型，力争规上工业产值增长10%以上。主动对接省市产业布局，积极探索与区域资源禀赋相契合、与高新园产业基础相匹配的重点新兴产业、高成长性企业，加快形成支撑转型的新动能。有效整合产业政策，充分发挥扶持资金杠杆作用，着力留住、培养和引进更多高层次人才。以城市经济为引领，推动制造业与服务业协同发展、农商文旅融合发展，培育一批与辖区历史人文风貌相协调的文创新业态，形成文旅产业项目滚动推进之势。聚力加快企业梯度培育，健全政企常态化沟通与帮扶机制，高质量推进凤凰行动、隐形冠军、小微企业成长等培育行动，不断激发企业家创新精神、工匠精神，全面释放民营经济发展活力。项目攻坚要深化联动。以“破局者”姿态抓企业招引，主动适应卫星城体制调整的路径转换，强化基金小镇品牌发力，撬动更多社会资本投向实体经济。围绕“246”产业链图谱招大引强，提高在谈项目落地转化率，努力引进一批投资体量大、亩产效益高的产业链重大项目。以“服务者”姿态抓项目建设，全面开展“项目争速攻坚”行动，高效率快节奏推进65个区镇重点项目，支持金田扩产增效，保障爱柯迪智能制造生产研发、三星智能电表等项目竣工投产，争取全年完成固定资产投资50亿元以上。以“激励者”姿态抓企业研发投入，年内计划实施技改项目35个。深化“亩均论英雄”评价体系，有效盘活私营工业城沉淀资产，进一步探索小微企业园建设，加快老旧工业区产城融合步伐。要素保障要深处着力。主动融入长三角一体化发展，在产业承接、市场对接、交通连接等方面快谋快动、赢得主动。加快高新园基础设施和公共配套项目建设，完成威孚天力东侧道路建设、小镇客厅酒店装修等工程，有序推进浦丰路北延伸段、欣盛路一期等配套项目，切实为高新产业发展提供生态环境和要素支撑。用心用情做好“三服务”相关工作，持续优化营商环境，促进企业加速发展。 （三）在城市品质提升上再攻坚，努力跑出宜居建设好成绩要持续把古城、新城融合错位发展作为第一品牌、第一责任来抓，坚定不移做精做细城市管理，有力提升城市形象和发展质量。打造更富特色和魅力的古县城。古县城是慈城的“金名片”，要以习总书记调研指示精神15周年为重要节点，按照“给我200天，还你1200年”工作要求，集中攻坚古城保护开发的“四梁八柱”。围绕构建“一河一线多景点”的文旅骨架，完成迎春街、解放河商业街区、主游线打造等关键工程，加快现有景区连点成线、连线成面，形成“城东游客观光区”“城西居民生活区”的分区格局。分步开展一批景观区块提升配套工程项目，推动实施清道观北侧环境提升、火车站区域综合改造、南城楼及直街建设等工程，全力塑造古城门户新形象。积极统筹各方力量，整合盘活保黎医院、抱珠楼、原雷达旅部等地块资源，对校士馆等7幅可出让地块按照成熟度逐一策划推动，有效提高古城开发建设、运营管理专业化水平。持续深挖文化资源，接轨融入大运河诗路文化带，发挥中华慈孝节、山地马拉松、年糕节等城市触媒作用，综合开发多种业态旅游产品，实现文旅产品动态化、常态化展演，丰富和满足游客多元消费体验需求，力争2020全年古城接待游客突破100万人次。建设更有竞争力的品质新城。围绕抓建设、强招商、聚人气等重点任务，加快新城8号、16号等成熟地块实质性出让，提高重点地块开发质量和效益，有力推动城区扩容提质。高标准加强城市设计和建设，稳步实施世外高中、东湖、官山河以东路网等一批功能性项目，开展慈浦线拓宽、景观绿化、中心湖水质净化等工作，谋划启动狮子山公园、中横河道路、跨中横河桥梁建设，合理设置老年活动设施、文体休闲类公共场所，让“开窗见绿、推门亲水”成为新城成片的风景。重视丰富和繁荣城市业态，用好用活轨道交通、教育医疗辐射作用，布局酒店、餐饮等高品质生活配套，不断满足新城群众多层次、多样化消费需求。构建更加高效的治理体系。在全面完成小城镇环境综合整治任务的基础上，全力争创浙江省首批“美丽城镇”。加快拆迁清零扫尾，集中解决一批久拖未决的征收扫尾难题。深化古城管理机制，统筹推进社会片区化综合治理，提升游客和居民的满意度。坚持从最直接的市民感受抓起，巩固和深化国家卫生镇、文明城市等系列创建成果，研究出台城市管理标准导则，严格规范渣土运输、扬尘治理等工作，重点打击违停占道、小区违建等城市顽疾，提高社区管理和服务水平。积极践行文明诚信这一旅游城市的“生命线”，塑造“文明开放、诚信友善”的慈城市民新形象。 （四）在加快“三美建设”上再攻坚，努力跑出乡村振兴好成绩高举乡村振兴战略大旗，坚持美丽环境、美丽经济、美丽实力有机融合，点线面推进城乡产业布局、基础设施和社会管理一体化对接，实现乡村发展大提振。全景打造美丽环境。充分尊重各类村庄资源禀赋差异，量力而行、分类有序推进保留村美丽乡村建设，新增省级新时代美丽乡村达标村11个、精品村6个。围绕“有线路可游，有景点可赏”，加大农村公共空间治理力度，实施五联等村风貌提升工程，高标准推进姚江农业公园片区打造，深化三勤、半浦等村精细化改造，全力争创乡村振兴示范片区。将美丽城市、美丽城镇、美丽乡村创建有机整合，进一步增强体验感、做出乡土味，吸引更多游客走进慈城农村，带动周边群众增收致富。全面争创美丽经济。坚持向产业化要效益，更加突出主体培育、品牌打造和农民增收，进一步加大对家庭农场和农民合作社扶持力度,促进优质稻米、精品果蔬、高档茶叶等特色产业提质增效。积极培育一批乡村工匠、文化能人，抓好虹星微型盆景园规模发展，重点加快盆景行业协会筹建，推动年糕博物馆、年糕餐厅、盆景展示中心等尽早运营，不断扩大慈城原产地品牌效应。将“互联网+现代农业”的文章往深里做、往细处做，创新特色农产品策划推广，引导农业电子商务、网络直播等新兴业态健康发展。全域做强美丽实力。加快国有公司实体化、市场化转型，积极探索“村集体+”发展模式，逐步引入多元业态，推动社会资本与乡村资源深度对接，多措并举做强集体经济。实施农田水利“最后一公里”治理，加强水毁工程修复，推进姚江农业公园河道整治，完成姚江二通道(慈江)工程，确保新增高标准农田2870亩、海绵农田1000余亩。更加注重提振农民精神风貌，多管齐下加快农村移风易俗，全面铺开殡葬改革，完成清明山公墓后续建设。进一步加大村(社区)经费统筹力度，切实用好村级巡察成果，以点带面，构建乡村善治新格局。 （五）在增进民生福祉上再攻坚，努力跑出服务群众好成绩2020年是全面建成小康社会的收官之年，我们将紧扣群众关切，切实强化民生工作的稳定性、连续性、积累性，靶向发力、精准施策，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是完善社会保障让群众更放心。抢抓国家支持民营经济发展的有利契机，借势借力产业集聚集群和重大项目落户，广辟就业岗位，加大创业项目推介，推动城乡居民收入持续增长。优化公共租赁住房保障方案，完成陈广庄安置房建设，启动胡坑基安置保障房前期准备。加大饮用水源地巡查保护，切实加强英雄水库等治理。重视居家养老，加强老年食堂、配餐中心等硬件设施建设，有序推进养老机构公建民营、医养融合，持续扩大养老服务高质量供给。统筹推进扶老、救孤、优抚、慈善等福利事业发展，加强退伍军人精准帮扶，完成社会福利院重建工程，切实织密救助网络。二是优化公共服务让群众更舒心。鼓励多元化教育供给，打好借力发展、均衡统筹、特色创建等质量兴教组合拳，支持慈湖中学特色优质发展，推进普迪学校、倡棋幼儿园迁建等前期。配合启动中心卫生院扩容迁建，持续推动农村基层医疗卫生机构提档升级，更好满足村民就近就医需求。开展群众性体育活动，建成云湖山地自行车赛道，提高全民健康水平。推进古县城博物馆、药商博物馆、冯定纪念馆等城市文化客厅建设，拓展传统民俗文化活动，构建农村“十里文化圈”和城市“15分钟文化圈”。高质量开展文化惠民工程，推动基层社会力量自发组团建队，丰富“拾村文化”等汇演演出内容，鼓励支持创作更多具有地域性、影响力的文艺精品，增强全体慈城人对家乡的认同感、责任感和归属感。三是引领社会风气让群众更安心。以提升公众安全感为目标，持续推进扫黑除恶专项斗争和平安慈城建设，严厉打击各类违法犯罪活动，妥善应对和处理互联网金融风险案件，加强信访突出问题化解，依法解决群众合理诉求，构建良好信访生态。按照“全要素网格”要求，选优配强基层网格员队伍，扎实做好村民说事、小微权力规范运行，提高社会治安工作立体化、智能化水平。坚守安全生产底线，压实主体责任，整合应急力量，推进隐患排查整治常态化，坚决遏制较大以上事故发生。紧紧围绕“爱国、敬业、诚信、友善”价值准则，推进新时代公民道德建设，引导市民崇德向善、见贤思齐，推动文明知礼成为全镇共同的理想信念和精神追求。 三、强化政治担当，全面加强政府自身建设各位代表，同志们，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记慈城人民的重托，进一步解放思想、改革创新、狠抓落实，以高质量发展、示范点建设的标准，与北京时间对表、与宁波之声同频，与江北脉搏共振，全力建设人民满意的服务型政府。始终做到忠诚真诚。坚持忠诚于党，把党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面落实上级党委政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。坚持真诚为民，把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，在聚焦兜底性、基础性、普惠性民生工程的同时，攻坚办好物业管理、供水交通等群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”，确保新增财力1/3以上用于民生。始终做到尊法守法。坚定不移力行法治，加快健全依法决策机制，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论程序规定，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。认真落实镇人大及主席团各项决议决定，及时办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，畅通群众建言献策和批评监督渠道，全力提高履职科学化水平。始终做到懂行在行。坚持把学习和谋划作为创新创造的两个重要支点，继续推进政府系统常态化集中学习制度，加强干部的实践锻炼、压担使用，不断提高干部谋划和推动转型发展的能力水平。健全“问题导向+解决方案”推进机制，深化领导干部联村联企制度，常态化开展接访、下访工作，充分发挥干部在征集建议、反映诉求、化解矛盾等方面的积极作用，务实高效破解发展难题。始终做到苦干实干。政府工作的灵魂就是执行和落实。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，优化部门服务质量，一级做给一级看，一级带着一级干，合力完成拔钉清障、项目招商等急难险重任务，确保说一件、干一件、成一件。全面推行“两张清单”制度，梳理排定年度重点工作清单、重点项目清单，锁定目标、挂图作战、预警管理、定期攻坚，切实提高政府工作的决策效率、协调效率和落实效率。始终做到勤政廉政。以“永远在路上”的执着，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强廉政教育和警示教育，不断涵养政府系统清风正气。做细做实政府内部监督，加强内审监督、国资监管，全过程规范土地征用出让、建设工程招标、政府采购等重点领域和关键部位。坚持政府过紧日子，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。持续加强作风建设，对标先进典型，大兴调研之风，切实解决“中梗阻”和懒政怠政行为，以“我将无我、不负人民”的实际成效取信于民。各位代表，同志们，新时代是奋斗者的时代，奋斗中的慈城人永不停歇!让我们在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，不断开创各项工作新局面，为谱写江南千年古县名城发展的壮丽新篇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区五乡镇政府工作报告

  2019年3月22日在鄞州区五乡镇第十七届人民代表大会第五次会议上鄞州区五乡镇镇长朱兵各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是五乡抢抓机遇、破难而进的关键之年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势、日趋激烈的区域竞争和负重爬坡的严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团及全体人大代表的监督支持下，全面落实市委“六争攻坚、三年攀高”、区委打造“两高四好”示范区和镇党委打造“品质新五乡”各项战略部署，大力开展“三进”“五夜”“六送”和“六大专项行动”，聚精会神谋发展、千方百计破难题、担当实干抓落实，基本完成了镇党代会和镇人代会确定的目标任务，实现了五乡经济社会协调稳步发展。2018年，全镇完成地区生产总值52.35亿元、增长7.2%;财政总收入10.54亿元、增长9.1%;一般公共预算收入6.3亿元、增长13.6%。 一、稳增长、促转型，区域经济运行平稳有序区域经济稳健发展。2018年，全镇131家规模以上工业企业完成工业总产值116.03亿元、增长5.3%，主营业务收入114.15亿元、增长8.75%，利润总额5.75亿元、增长51.48%;实现全社会固定资产投资14.67亿元、增长1.31%，其中工业投资12.76亿元、增长7.92%;实现限上商贸业销售额126.98亿元、增长46.9%;实现进出口总额8.9亿美元、增长16.62%。其中出口6.95亿美元、增长16.75%，进口1.95亿美元，增长16.14%;中车新能源科技有限公司获评全区唯一一家2018年浙江省“隐形冠军”企业;中车电车、恒达高获评浙江省第一批上云标杆企业;凯信、恒达高、旭力等10家企业入选宁波“亩产英雄500强”;恒达高成为区上市重点培育企业;英科特、亿嘉等5家企业成功申报区高成长企业培育库。发展后劲更加强劲。中车基地发展态势良好，2018年，基地完成工业总产值28.77亿元、增长17.1%，圣龙、卓尔博、丰银、源霸、日兴电子以及联合进出口等6个产业项目全面开工建设，现代电车小镇获评第四批省级创建类特色小镇，中车产业基地入选宁波市特色产业园(第二批)创建名单，并被列入浙江省万亿交通产业发展规划。大力实施创新驱动战略，2018年，全镇累计引进高层次人才15人，其中硕士9人、副高6人;入选第二届鄞州金匠4人、银匠2人;新建院士工作站2家、博士后工作站1家，新增高新技术企业3家、市创新型初创企业25家。三农工作扎实有为。2018年，全镇共完成粮食订单任务40万公斤;实现各类农作物保险1980亩;创建农业科技示范户33户;完成农村土地承包经营权确权登记8793亩。高标准基本农田建设、垦造田开发、龙兴采石场边坡治理等一批涉农项目提速推进，“两路两侧”沿线农棚田舍拆迁任务超额完成，石山弄村生态型河道整治、宝幢桥拆建、明伦村南山国海纸箱厂边坡治理、嘉威织带厂边坡治理等工程通过竣工验收。清明等重大时段森林防火、“玛莉亚”及“安比”台风防抗准备、动植物重大疫病防控、村级财务规范管理、“三位一体”农合联建设等工作推进有力，农村发展动力得到有效激活。 二、优生态、强治理，美丽镇村建设取得实效美丽镇村提速建设。顺利提前通过省级小城镇环境综合整治考核验收。在总投资4.18亿元的20个小城镇环境综合整治入库(区级)项目中：宝幢停车场、轨道宝幢站公交首末站工程即将竣工、美迪斯路工程已基本完工，环卫站迁建工程已完成桩基建设，背街小巷整治提升工程已完成80%;五乡菜场改造工程已完成招投标，正在进行进场前期准备工作，临时菜场已建成投用，3个铁路下穿引道工程即将开工。完善城镇基础配套设施，新建停车场10个，新增停车位2000余个、充电桩32个。因村制宜打造美丽乡村，涵玉村完成近5000平方米的整理式改造，顺利收尾全部新村建设项目，并获评省级美丽宜居示范村;明伦村完成6000平方米的新村住宅建设，启动6700平方米的住宅建设，并获评2018年度区十佳“最洁美村庄”;明堂岙村完成7000平方米的新村住宅分配和近8000平方米的新村住宅主体工程建设;四安村已启动区美丽宜居示范村建设、永乐村已完成区美丽宜居示范村规范编制。重点项目攻坚推进。加快安置小区建设，泰和馨苑四期正在竣工验收、即将交付;泰和馨苑五期已完成试桩。强势开展“征迁清零”专项行动，在12天集中签协期间完成了镇核心区块3号地块77户民宅(11500平方米)签协，目前已实现全部拆除。爱民路下穿铁路通道工程项目22户(3680平方米)房屋实现签约清零并全部拆除;轨道交通一号线天童庄基地配套道路项目涉及3家企业(52300平方米)实现腾空拆除。宁波动车所项目实现五乡段区域22.5万平方米征迁资金测算;宝幢西侧道路即将竣工。宁东路及铁路北仑支线电气化改造项目已建成，阻碍南北交通的李家洋铁路桥洞已拆除;另外，全力保障东外环快速路改造施工，协助完成了329国道路面改造项目。生态环境铁腕整治。深入推进“三改一拆”“治水剿劣”“小城镇环境综合整治”“无违建创建”“垃圾分类”“殡葬领域突出问题专项整治”等一系列专项行动，着力改善镇域人居环境。2018年，累计完成线路“上改下”22.64公里，规范跨门经营户2200余户，处理酒驾、醉驾、无证驾驶近200起，强制拖离僵尸车185辆,查处“散乱污”问题企业137家;疏浚河道5.7公里，清理河道蚌珠100余万只，后塘河五乡段获评省级最美河湖,五乡镇获评全区唯一一家宁波市第七届水利“大禹杯”优秀乡镇二等奖;在全区率先完成农村生活污水治理行政村全覆盖，累计完成镇乡污水收集管网62.86公里，污水零直排镇创建通过市级现场验收;全年累计处置违法建筑10万余平方米，“无违建”乡镇创建通过省级验收;累计整治“两路两侧”“四边三化”市区督查点位及自查点位120处，迁移、深埋坟墓30座，整改空穴寿坟、超面积大坟215座。 三、补短板、惠民生，社会治理体系更加优化社会保障更加有力。2018年，共办理各类公共服务事项14.4万件。深化“最多跑一次”改革，成功申报区第一批“5S现场管理”试点单位。努力提升就业率，累计提供就业岗位1000余个、500余人达成就业意向。推行社保扩面，累计办结城镇职工基本社会保险申报4500余件,发放社保卡500余张,认证养老保险企业退休人员近8000人。完善社会救助体系，累计发放各类民政补助救助、低保等生活保障金351万元。针对劳动合同和人力资源市场两大重点，分别开展“春暖行动”和“春雷专项行动”，进一步规范企业用工。全力化解劳资纠纷，省级劳动人事调解示范中心创建工作通过市级初评;全年共处理劳资纠纷案件122件，涉及230人、金额约1000万元。此外，征兵、优抚、双拥等工作均得到了新的成绩。社会事业均衡发展。文化惠民取得实效，积极创建市级公共文化示范区，实现了浙江省村级体育俱乐部和宁波市体育特色村创建行政村全覆盖。2018年，共举办、承办各类文艺活动达37场次，演出各类戏剧、歌舞等63场次，镇图书馆图书借阅量达6.5万册，惠及近3.6万人次，“群众大舞台”“乒乓球运动”、省非物质文化遗产“四明内家拳”等三大活动品牌建设成效显著。教育事业质效提升，逸夫中学获评浙江省标准化“心理健康教育示范点”、该校董春波老师被评为区最美教育人;中心小学和贵玉小学通过浙江省中小学心理健康教育标准化评估;中心幼儿园南园获评浙江省二级幼儿园;中心小学获评鄞州区“文明校园”;全年累计获评区级教坛新秀二等奖4名、三等奖4名。卫健、妇联、红十字会、慈善等工作扎实推进，五乡卫生院获评宁波市治安安全单位;2018年留本冠名基金和镇村两级慈善扶贫年增值额、专项捐赠、一日捐等共募集资金近400万元，全年发放救助资金280余万元，获评2018年度区慈善先进工作集体;累计开展打击非法行医专项行动10次、查处非法诊所4处，打造美丽庭院3039户、覆盖率达到35%。社会形势保持稳定。全力以赴狠抓平安建设，2018年，我镇信访总量、刑事立案数呈下降趋势，社会总体平安稳定。完善重点工作风险评估机制，强化重大敏感时段维稳、重点信访群体稳控、重要矛盾纠纷排查调处力度，圆满完成全国“两会”“浙洽会”“青岛上合峰会”、清明祭扫等大型维稳安保任务,扎实完成了平安“三率”提升专项行动暨“平安宣传”网格拉练、“我为平安去巡逻”志愿大巡防等主题活动。深入推进“雪亮工程”，15个行政村安装监控达400只。深化综合信息指挥室建设，切实发挥“四个平台”作用。2018年，四个平台累计受理、处理各类信息件4443件，处置办结率达100%。强化公共安全监管，针对工业园区消防隐患筹建专职消防队，目前消防队营房已完成装修，消防、文职等工作人员已上岗工作，消防车辆已陆续到位。注重事前安全监督执法，2018年，共检查生产经营单位406家次，立案处罚49起，处罚金额32.43万元。其中“80后”机关干部共参与检查企业90家次、参与办案3起。在抓好经济社会发展的同时，切实强化政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“六大专项行动”，严格落实“三进”“五夜”“六送”活动，完善工程项目例会、班子分工负责抓落实等机制，干部精气神明显提振。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设，区委第三巡察组反馈意见整改取得阶段性成效。主动接受人大法律监督，积极落实人大议案建议，大力推进政务数据共享工作，狠抓政务钉钉使用率和活跃度。2018年，镇公务接待费用下降7.9%，42项工程招投标项目共节约资金566万元，节约率达4%。各位代表，上述成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、锐意进取、扎实工作的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心、支持五乡经济社会发展的各级领导、各位代表、各界朋友表示崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照区委、区政府“两高四好”示范区建设和镇党委“重振强镇雄风，打造品质五乡”战略目标，我们仍面临着很多困难和挑战。一是长期积累的结构性矛盾逐步凸显，传统产业改造提升还需加速，新动能还不够强劲，民营企业和实体经济面临困难较多，政府财政资金压力仍然偏大。二是民生领域还有不少短板，乡村振兴战略、美丽镇村建设等任务繁重，城镇管理、生态建设、公共服务、社会治理还有待加强。三是政府公信力、干部执行力还需进一步提升，勤政廉政意识仍需进一步强化。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以克服和改进。2019年政府主要工作今年是新中国成立70周年,也是我区“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高的起步之年，更是我镇凝心聚力“重振强镇雄风，打造品质五乡”的关键之年。综合分析当前国内外发展的大环境和我镇发展态势，建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。做好2019年的工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实区委打造“两高四好”示范区和镇党委“重振强镇雄风，打造品质五乡”各项决策部署，聚焦区委“三个年”活动和“七大行动”计划，以镇党委大力实施四大区块开发建设，基层党建三年暖基行动、经济发展两大行动计划，机关干部能力提升年活动等“4321”行动计划为抓手，聚焦重点、攻坚破难、狠抓落实，确保区域发展稳转好进。重点做好以下工作： 一、做强实业优环境，增添区域发展动力和潜力大力发展主导产业。树立“服务企业就是服务发展”的理念，大力开展企业扶持行动和招商引资“无水港”行动，通过强化综合保障、分类指导和对口服务，不断优化营商环境。着力发挥有效投资的关键作用，加强土地等资源要素精准供给，力争引进一批强链补链型项目。推行“亩产论英雄”，绘制涵盖企业产值、利润、税收、能耗等8类信息的现状图，全面深化对企业的综合评估和服务质效。鼓励和支持企业开展高企申报、工程中心创建，力争新入库高企培育库企业3家、新建省级工程中心2家、市级工程中心2家、区级工程中心4家。围绕小微企业园区创建要求，在五乡现有工业设施的基础上，探索在房东型企业、村级工业园区中创建小微企业园区的可行性。围绕“亲”“清”新型政商关系构建理念，进一步发挥镇商会在企业发展中的积极作用。深入挖掘经济增量。以市场需求为导向，促进科技、人才和产业、金融的深度融合，进一步强化“政银企、产学研”对接合作，助力企业在融资解困、技术攻关、产品提质、管理创新等方面取得突破。以镇中车开发拓展区块建设为抓手，全力助推中车产业基地高端制造业发展，及时掌握基地在建项目的建设进度和投产情况，确保圣龙、卓尔博、丰银、源霸、日兴电子以及联合进出口等6个产业项目早投产。同时，启动电车小镇客厅前期工作，带动城镇化工业化融合发展。加大闲置厂房、低效厂房盘活和落后产能淘汰力度，加快凌珂、盛光等存量地块退二进三进度，加强异地注册企业的统计回归工作，完成金童山矿区地块规划研究，努力提升增量经济。着力促进三农发展。完善农业服务体系，提升农业综合竞争力，抓好粮食收储和种植工作，确保完成全年粮食订单任务。积极开展农民技术培训和农技推广应用，培育新型农民。开展土地集中流转，通过政策引导、资金补助等方式提高农村土地流转率，同时配套推进“一村一品”特色农业，带动铁路及主要道路两侧“点上出彩、线上美丽、面上整洁”。完善农业基础设施，完成1325亩高标准农田项目和183.5亩垦造田开发项目建设，提速推进联合村横岙小流域治理、小浃江整治和石山弄村鹿山头江护岸、冯家桥桥头拆建等一系列涉农项目，石山弄村争取创建市级水环境示范村。严防风险隐患，完成龙兴村龙兴采石场地质灾害隐患治理工程，抓好农业防汛防灾防疫“三防”工作。着力推进农作物秸秆禁烧与综合利用推广实施、村级“三资”财务规范化管理等工作，促进农业增产、农民增收。 二、强化治理优生态，提升美丽镇村品质和内涵提标建设美丽集镇。加强规划引领和精准定位，结合宁波“拥江揽湖滨海”战略，主动承接区“六大城市新空间”，科学谋划五乡总规编制和未来发展定位，成立轨道合作开发区块、城市东扩承接区块、中车开发扩展区块、古鄮文化保护区块等四大区块指挥部，积极破解一批影响五乡发展和稳定的瓶颈问题，提升区域发展新动能。其中，轨道合作开发区块：启动李家洋旧村改造地块住宅拆迁;完成泰和馨苑四期交付安置和泰和馨苑五期地下室施工，做好泰和馨苑北侧地块综合计划研究工作;启动李家洋安置小区、棚改核心地块安置房一期等项目建设;完成爱民南路、郑家桥、清河路3条铁路下穿道路、五乡菜场改造、五乡中学教师楼拆除、回江北路延伸段拆迁及工程预算。城市东扩承接区块：通过依法征迁完成项隘村剩余民房及国有非住宅征迁清零;完成省天然气管道迁改、项隘馨园二期初步设计批复、五乡垃圾中转站建设等工作;进一步细化甬舟铁路前期准备，启动金甬铁路动车所五乡段拆迁工作。提速打造美丽乡村。稳步收尾已启动的新村建设项目，加快推进明堂岙新村建设进度，重点抓好明堂岙村二期和庙一地块、明伦村原厂房区块等项目，争取2019年新村建设项目全部完成。通过外立面整治、节点提升、绿化景观升级、厕所改造等加快推进美丽宜居示范村建设，其中：仁久村加快建设进度，四安村、永乐村力争通过区级考核验收。同时,积极化解皎矸何、汇纤、宝同、明堂岙等新村建设遗留问题。提质优化人居环境。强化监督管理、建立长效机制，统筹推进污水零直排区创建、无违建乡镇创建、“治水剿劣”“三改一拆”“垃圾分类”等一系列专项工作，打好生态治理组合拳和攻坚战。巩固省“最美河湖”创建成果，加强镇域河道日常保洁监管与巡查，及时处置涉水问题;持续抓好“无违建先进乡镇”创建工作，进一步强化拆违控违力度，聘请驻镇规划师对拆后成片的空地及时规划设计，提升拆后利用率。加快厨余垃圾填埋场建设，稳步推进垃圾分类。同时，坚持全域精细化管理，依托智慧城管和四个平台，提升城管中队、市场监督管理所等相关部门联合执法频率和力度，并广泛发动群众、志愿者参与管理，在共建中让城镇生活更美好。 三、改善民生保民安，顺应群众更多诉求和期盼提高社会保障水平。把稳就业放在突出位置，促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等人群就业创业。推进社保扩面，保持户籍人口养老保险、医疗保险参保率稳定，进一步健全困难群体生活救助、医疗救助、重大疾病及意外伤害死亡救助等三大救助体系，实时关注、及早介入化解劳资纠纷。深化殡葬管理体制改革，推动殡葬领域规范化管理，制定完善殡葬管理各项制度措施，完成公墓边界设置，推进公益性公墓建设。扎实推进“最多跑一次”改革、养老服务、优抚双拥等工作，努力使群众基本生活权益更有保障。提升社会事业质效。扎实推进市级公共文化示范区建设，常态化推进文明创建，加快推进省级文化礼堂示范镇创建和鄞州数字总馆五乡分馆建设;狠抓古鄮文化保护发展各项工作，开展各类群众喜闻乐见的文娱活动，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，实时收集梳理网络舆情，及时进行正面引导和回应;扎实推进乡贤能人挖掘、镇志村史编写等工作，加快镇志愿者枢纽站、文明实践基地、村文化礼堂、村民说事长廊“四大基地”建设，深入营造文明乡风。办好均衡优质教育，注重校园文化建设和精品社团培育，加快推进逸夫中学扩建方案启动、校园运动场改善等工作。加强教师队伍师德师能建设，按照“引进来、走出去、互相帮”的形式，拓展教师视野，提升骨干教师、青年教师综合能力。统筹推进卫健、妇联、红十字会等工作，开展“健康五乡”行动，完成省级卫生镇复评以及健康环境、无烟单位等创建工作。推进和谐社区建设，探索社区品牌打造。推进社会治理创新。加强和创新基层社会治理，全面深化网格化管理和平安五乡建设。以“消化存量，严控增量，疏堵结合，打击、吸附交替”为原则，强化重点信访群体稳控、重大问题领导包案力度，建立信访维稳工作专班，积极探索专职网格员运行模式，确保涉稳风险早掌握、早介入、早化解。强化社会治安立体防控，推进人防、物防、技防、心防“四防联动”，深化扫黑除恶专项斗争，从严从快打击各类违法犯罪行为。全力保障公共安全，着力开展隐患企业、高危行业、合用场所等重点领域专项整治和监管执法。围绕“控增量、提质量”导向强化流动人口综合管控，全面抓好四个平台、人民调解、禁毒、反邪教、社区矫正、普法宣传等各项工作，确保社会和谐稳定。与此同时，进一步强化政府自身建设。加强政府系统党建工作。把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“三进”“五夜”“六送”等活动，全面落实“4321”行动计划。扎实推进法治政府、清廉政府建设，依照宪法法律行使职权、开展工作，自觉主动接受人大依法监督，建立健全作风建设长效机制，不断转变干部作风、持续提升行政效能。进一步提升“浙政钉”“学习强国”等平台的使用率和活跃度，加快微信、微博等电子政务平台建设，进一步严控公用开支，完善反腐倡廉惩防体系，严格落实重大事项集体决议、风险评估、责任追究机制，全力塑造决策科学、执行有力、廉政勤政的政府形象。各位代表!新时代要有新气象，新一年要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级和镇党委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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